ISSN 1991-3087
Рейтинг@Mail.ru Rambler's Top100
Яндекс.Метрика

НА ГЛАВНУЮ

Факторы современного этнического экстремизма на примере Северного Кавказа

 

Горишний Кондрат Владимирович,

соискатель кафедры государственной политики и государственного управления Кубанского государственного университета.

 

Проблема этнического (или национального) экстремизма остается актуальной для России на протяжении двух десятилетий. Данная проблема является одной из острейших для российского общества и государства, она непосредственно связана с обеспечением национальной безопасности и территориальной целостности страны.[1]  

Противодействие и борьба экстремизмом, выработка адекватных и эффективных мер возможна лишь на основе «глубокого понимания… закономерностей и тенденций его развития, предпосылок и условий его возникновения…»[2], то есть на основе выявления и учета факторов этнического экстремизма. Настоящая статья посвящена разработке классификации факторов современного этнического экстремизма на примере Северного Кавказа.

Факторы этнического экстремизма в политическом процессе России, по нашему мнению, можно разделить на две основные группы. Первую группу составляют факторы общероссийского масштаба, объективно обусловленные процессами, происходящими в обществе и государстве. Вторая группа – факторы, имеющие региональную и этническую специфику.

К первой группе факторов, прежде всего, относится системный кризис и последующее разрушение социалистической системы в СССР, охвативший не только непосредственно сам режим, но и всю политическую систему общества в целом и вызвавший нестабильность складывавшихся в течение длительного времени общественных отношений. «…Наибольший всплеск этнической и религиозной нетерпимости, лежащей в основе экстремизма, наблюдается в периоды крутых исторических перемен, подобных тем, которые пережили народы бывшего Советского Союза….».[3] Один из основателей современной отечественной этноконфликтологии В.А. Авксентьев характеризует данную детерминанту как  статистически выраженную предпосылку, стимулирующую актуализацию и эскалацию этнополитических конфликтов и, по сути, являющуюся коренным изменением среды взаимодействия этнических групп.[4]

Вторым фактором данной группы является разрушение авторитарной политической системы. Данный процесс является закономерным и неизбежным последствием кризиса государственной власти советского периода. В качестве причины эскалации этнического экстремизма крушение авторитаризма можно рассматривать применительно к конкретным историческим условиям и процессам конца 80-х – начала 90-х годов прошлого столетия, в частности, на территории республик Северного Кавказа. Ослабление государственной власти, в первую очередь – центральной, в совокупности с иными причинами и условиями, явилась причиной так называемого «парада суверенитетов» 1990-1991 годов. Так называемый глобальный «этнический парадокс современности», этнизация общественной и политической жизни является третьим фактором первой группы рассматриваемой классификации. Именно этнизация явилась непосредственной причиной резкого роста экстремистских проявлений в период краха советской политической системы. 

Ко второй группе факторов, в которой представлен региональный аспект, мы относим, главным образом,  экономические. Прежде всего, это наличие в отдельных регионах (Чеченская Республика) значительной материальной базы в области нефтедобычи и переработки нефти и связанная с этим проблема перераспределения ресурсов в переходный период. «… Чечня является примером того, как нефть в прошлом была и благословением, и проклятием региона… Мы сталкиваемся с «извращенным» типом обмена, когда действие «выторговывается» в обмен на бездействие, а угрозы маскируются под предостережения».[5]

Другим примером геоэкономических детерминант этнического экстремизма может служить обострение отношений  между ингушами, чеченцами и сунженскими казаками в 1990-1991 годах, основной причиной которых явилось распределения земельных участков и передела колхозной собственности. Решение подобных проблем, как правило, сводилось к выделению этнических территорий и созданию отдельных автономий. Так, летом 1991 года в районах компактного проживания казачьего и русского населения Карачаево-Черкесии был проведен референдум о создании Казачьей Республики,  а несколько позднее съезд казаков ряда районов заявил о создании Казачьей ССР, что привело к введению в научную терминологию термина «Казачий сепаратизм».[6]

Следующей составляющей экономических факторов экстремизма являются социально-экономические проблемы депрессивных регионов.[7] «Спад производства в промышленности и аграрном секторе в ряде субъектов этого региона России превышает среднероссийский показатель. Это породило проблему занятости трудоспособного населения».[8] Сокращение рабочих мест, массовая безработица, миграция – проблемы, с одной стороны, обусловленные экономическим несовершенством системы, а с другой – социальными противоречиями в этнизированном обществе. Социальные факторы этнического экстремизма, в основном представленные изложенными выше причинами, составляют следующую группу факторов и являются, по мнению автора, доминирующими в исследуемой проблематике. В качестве социальной причины роста экстремистских настроений можно выделить уже упоминавшиеся безработицу в регионах Кавказа и, как следствие, миграцию населения. Проблемная социальная адаптация и интеграция мигрантов на новой территории пребывания, этнокультурные и этнопсихологические различия влекут за собой ряд субъективных и объективных экстремистских проявлений – межэтническую разобщенность, дискриминацию по национальному признаку, вероисповеданию, языку, рост преступности, насильственный передел сфер влияния. Миграционные процессы на Северном Кавказе в исследуемый период времени активизировались во время армяно-азербайджанского конфликта 1989-1994 годов. Позднее масштабы миграции значительно расширились – Южная Осетия, Абхазия, Северная Осетия, Ингушетия, Чечня. Последняя волна – военные действия на территории Южной Осетии и Абхазии в августе 2008 года.

Во многом социальные причины и условия, лежащие в основе этнического экстремизма, обусловлены несовершенством правовой системы, как Российской Федерации, так и ее субъектов. Правовые факторы – следующая группа в исследуемой классификации. К числу объективных правовых факторов относится  несовершенство как действующего, так и действовавшего ранее законодательства. Большинство функций в сфере межнациональных отношений и профилактической работы были сосредоточены в течение 90-х годов на уровне субъектов РФ. Полномочия, как федерального центра, так и органов местного самоуправления были явно недостаточны, что повлекло известные последствия: «парад суверенитетов», «война законов» центра и субъектов. Реформирование и совершенствование законодательства в сфере безопасности, межэтнических отношений и противодействия экстремистской деятельности началось лишь после осознания реальности и масштабности экстремизма как явления, ведущего к этническим конфликтам и активизации преступлений против личности. 

К субъективным правовым факторам относится низкая правовая грамотность населения РФ. Половина населения России не понимает сущности экстремизма и адекватно не представляет, какая деятельность является экстремистской.[9]

Следующая группа факторов этнического экстремизма представлена причинами и условиями политического характера. Прежде всего, к данной группе необходимо отнести фактическое отсутствие государственной политики в сфере этнических отношений на первом этапе эскалации межнациональных конфликтов и дальнейшее ее несовершенство на протяжении длительного периода времени. Примеров политических ошибок российского руководства в период обострения отношений на Северном Кавказе более чем достаточно. Так, результаты боевых действий в период первой чеченской кампании 1995-1996 годов привели к превращению национального экстремизма в мощную политическую силу, которая играла огромную роль в общественно-политической жизни Северного Кавказа и до настоящего времени оказывает заметное влияние на ситуацию в Российской Федерации.[10]

 Отдельным аспектом политических факторов является группа организационно-управленческих причин и условий. Некоторые авторы выделяют их в обособленную группу.[11] Данную группу составляют, в частности, кризис системы государственной власти, слабость государства как политической организации, а также «…недостатки и противоречия в области управления общественными процессами, порождающие и способствующие проявлениям ненависти и вражды».[12] К числу политических факторов экстремизма относится также деятельность ряда политических партий и движений, общественных организаций, выдвигающих лозунги экстремистского характера, как на федеральном, так и на региональном уровнях. Этничность используется этими силами в качестве коллективного средства давления на государственную власть. Это такие движения, как РНЕ (Русское национальное единство), ДПНИ («Движение против нелегальной миграции»), НБП («Национал-большевистская партия»). На региональном уровне примером может служить Кабардинский национальный союз «Адыгэ Хасэ», возникший в 1989 году в Нальчике и объединяющий черкесские народы: кабардинцев, черкесов, адыгейцев, шапсугов.

Политические факторы этнического экстремизма на Северном Кавказе по их природе и направленности действия можно разделить на непосредственно этнополитические, внутриполитические и геополитические. Примером этнополитического конфликта в сочетании с конфликтом внутриполитическим является вооруженное противостояние федеральных сил и сепаратистов в Чеченской Республике. По мнению В.А. Авксентьева, чеченский конфликт является в своей сущности этническим преимущественно потому, что чеченскому этносу, активно вовлеченному в конфликт, противостоят силовые структуры российского государства, государства, создаваемого русским этносом, в котором русские составляют этническое большинство. И конфликт этот приобретает этнополитический характер, так как, по крайней мере, с одной стороны его участником является политический институт.[13] Внутриполитический характер конфликта обуславливается событиями осени 1991 года, когда после путча ГКЧП резко обострились отношения между местным руководством и национальной оппозицией, что способствовало появлению экстремистских тенденций.

Примером геополитического конфликта является спор из-за территории Пригородного района на границе Северной Осетии и Ингушетии. Национальными движениями ингушей в ходе конфликта был поднят вопрос о провозглашении независимости Ингушетии, ее выходе из Российской Федерации и заключении межгосударственного или конфедеративного союза с сепаратисткой Чечней.[14] В информации популярного информационного интернет-портала «Кавказский узел» указывается, что стороны-участницы конфликта 1992 года по-разному оценивают произошедшее. Осетины называют его «агрессией против Северной Осетии», ингуши - «геноцидом и этнической чисткой территории Пригородного района от ингушей». При этом обе стороны обвиняют друг друга в инициировании данного конфликта.[15]

Подобный конфликт, по мнению некоторых авторов, заключается в одной из особенностей региона: «Северный Кавказ является контактной зоной исламской и православной цивилизации. В культурном и политическом отношении Северный Кавказ является частью России, а население Северного Кавказа – российскими гражданами. В то же время в результате исторического развития у народов Северного Кавказа преобладающей религией стал ислам. Это создает конфликтный потенциал, который определяется не только политическими, военно-стратегическими, экономическими и другими материальными интересами, но и культурными и конфессиональными различиями».[16] Вышеизложенное позволяет выделить следующую группу факторов этнического экстремизма – идеологических. В идеологические рамки, как определяющую детерминанту, входят такие подгруппы причин и условий, как культурные, религиозные, воспитательные и психологические. Указанные подгруппы факторов обусловлены тесной взаимосвязью идеологии, образа жизни и религии на Кавказе. Наиболее радикальные из толкователей ислама находят в его источниках призывы к войне с «неверными», носящие ярко выраженный экстремистский характер. Антироссийский джихад привел к провозглашению 15 августа 1998 года «Отдельной исламской территории» в Буйнакском районе Дагестана (с введением собственного законодательства и созданием протогосударственных структур).

Наконец, нельзя отрицать влияние определенных исторических условий на возникновение и развитие этнического экстремизма на Северном Кавказе. К числу исторических факторов экстремизма можно отнести:

- тяжкое наследие национально–территориальных переделов, связанное, в том числе, с депортацией народов во время Великой Отечественной войны;

- относительно позднее присоединение Северного Кавказа к России по сравнению с другими областями; [17]

- восприятие определенной частью российского общества своей недавней истории как чуть ли не национального поражения;[18]

- борьба за влияние в этом регионе великих империй, имевшая место во все времена;[19]

- национальный принцип административно-территориального деления Советского Союза, приведший к нередким попыткам пересмотра существующих административно-территориальных границ в республиках Северного Кавказа в настоящее время.

В заключение необходимо отметить, что выработка эффективных мер противодействия и борьбы с проявлениями экстремизма не исчерпывается осознанием его причин и условий. Следует начать работу по коренному изменению общественного сознания в понимании и отношении к данной проблеме, причем не только на территории республик Северного Кавказа. Многие чеченцы не видят в террористах, захвативших школу в Беслане, экстремистов, большинство русских не считает экстремистами скинхедов.[20] Большинство населения России в контексте событий на Северном Кавказе понимает экстремизм не как угрозу личной безопасности и безопасности государства, подрывающую устои общества и демократии, а как очередную проблему в деятельности правоохранительных органов. Искаженное восприятие прав этносов, их законных и противозаконных действий, излишняя политизация национального вопроса ведут не просто к негативным, а, порой, к фатальным последствиям.

 

Литература.

 

1.    Авксентьев В.А., Авксентьев А.В. Северный Кавказ в этнической картине мира. Ставрополь. 1998.

2.    Авксентьев В.А. Этническая конфликтология: в поисках научной парадигмы. Ставрополь. 2001.

3.    Авксентьев В.А. Этническая конфликтология: в 2-х частях. Ставрополь. 1996. Ч. 2.

4.    Авксентьев В.А., Гриценко Г.Д., Дмитриев А.В. Региональная конфликтология. Концепты и российская практика. М., 2008.

5.    Белянский А.А. Экстремизм в России (сравнительно-социологический анализ по Краснодарскому краю и Саратовской области). Саратов. 2005//www.sartraccc.sgap.ru.

6.    Война в Южной Осетии напомнила жителям Ингушетии о конфликте в Пригородном районе. 16/8/2008//www.kavkaz-uzel.ru/newstext/news/id/1227323.html.

7.    Дондоков Ц.С. Макаров Н.Е. Понятие и идеология экстремизма в современных условиях//Закон и армия. 2005. № 11//Правовая информационная система «Консультант-плюс».

8.    Зорин В.Ю. Заметки политолога//www.muslims-volga.ru.

9.    Музаев Т. Этнический сепаратизм в России//www.panorama.ru.

10.     Некрасов Д. Е. Расово-этнический экстремизм: криминологический аспект. Автореф. дисс… канд. юрид. наук. Рязань. 2006.

11.     Паин Э. Республика скинхедов // Sueddeutsche, 17 февраля 2005 г.//www.inopressa.ru/print/sueddeutsche/2005/02/17/15:32:49/skinhead.

12.     Проблема экстремизма глазами россиян. Социологическое исследование ВЦИОМ//www.wciom.ru.

13.     Сальников Е.В. Взаимодействие органов местного самоуправления и антитеррористических комиссий в деле борьбы с экстремизмом и терроризмом: проблемы и перспективы//Государственная власть и местное самоуправление. 2007. №  3//Правовая информационная система «Консультант-плюс».

14.     Симонян Л.Ю. Этнизация политики в посткоммунистическом обществе. Дисс… канд. полит. наук. Ставрополь. 2005.

15.     Справка «Об итогах мониторинга в области реализации государственной национальной политики, в том числе, в области развития регионов с социально-экономическими, географическими и другими особенностями, а также реализации этнокультурных потребностей граждан, принадлежащих к различным этническими общностям России в первом полугодии 2007 года» // www.minregion.ru/OpenFile.ashx/gos_nacpolitika.doc.

16.     Хоперская Л.Л. Современные этнополитические процессы на Северном Кавказе. Ростов н/Д. 1997.

 

Поступила в редакцию 19.09.2008 г.



[1] Авксентьев В.А., Гриценко Г.Д., Дмитриев А.В. Региональная конфликтология. Концепты и российская практика. М., 2008.

[2] Сальников Е.В. Взаимодействие органов местного самоуправления и антитеррористических комиссий в деле борьбы с экстремизмом и терроризмом: проблемы и перспективы//Государственная власть и местное самоуправление. 2007. №  3//Правовая информационная система «Консультант-плюс»; Дондоков Ц.С. Макаров Н.Е. Понятие и идеология экстремизма в современных условиях//Закон и армия. 2005. № 11//Правовая информационная система «Консультант-плюс».

[3] Зорин В.Ю. Заметки политолога//www.muslims-volga.ru

[4] Авксентьев В.А. Этническая конфликтология: в поисках научной парадигмы. Ставрополь. 2001. С. 213.

[5] Симонян Л.Ю. Этнизация политики в посткоммунистическом обществе. Дисс… канд. полит. наук. Ставрополь. 2005. С. 95.

[6] Музаев Т. Этнический сепаратизм в России//www.panorama.ru.

[7] Справка «Об итогах мониторинга в области реализации государственной национальной политики, в том числе, в области развития регионов с социально-экономическими, географическими и другими особенностями, а также реализации этнокультурных потребностей граждан, принадлежащих к различным этническими общностям России в первом полугодии 2007 года» // www.minregion.ru/OpenFile.ashx/gos_nacpolitika.doc

[8] Белянский А.А. Экстремизм в России (сравнительно-социологический анализ по Краснодарскому краю и Саратовской области). Саратов. 2005//www.sartraccc.sgap.ru

[9] Проблема экстремизма глазами россиян. Социологическое исследование ВЦИОМ//www.wciom.ru

[10] Музаев Т. Указ. соч.  

[11] Некрасов Д. Е. Расово-этнический экстремизм: криминологический аспект. Автореф. дисс… канд. юрид. наук. Рязань. 2006. С. 23.

[12] Некрасов Д. Е. Указ. соч. С. 23.

[13] Авксентьев В.А. Этническая конфликтология: В 2-х частях. Ставрополь. 1996. Ч.2. С. 82.

[14] Музаев Т. Указ. соч.

[15] Война в Южной Осетии напомнила жителям Ингушетии о конфликте в Пригородном районе. 16/8/2008//www.kavkaz-uzel.ru/newstext/news/id/1227323.html

[16] Хоперская Л.Л. Современные этнополитические процессы на Северном Кавказе. Ростов н/Д. 1997. С.14-15.

[17] Авксентьев В.А., Авксентьев А.В. Северный Кавказ в этнической картине мира. Ставрополь. 1998. С. 152-153.

[18] Зорин В.Ю. Указ. соч.

[19] Хоперская Л.Л. Указ. соч. С. 15.

[20] Паин Э. Республика скинхедов//Sueddeutsche, 17 февраля 2005 г.//www.inopressa.ru/print/sueddeutsche/2005/02/17/15:32:49/skinhead

2006-2019 © Журнал научных публикаций аспирантов и докторантов.
Все материалы, размещенные на данном сайте, охраняются авторским правом. При использовании материалов сайта активная ссылка на первоисточник обязательна.