Портовая
особая экономическая зона в Ульяновской области: перспективы развития
Комарова Екатерина Николаевна,
студентка Ульяновского
государственного университета.
В
канун Нового года, 30 декабря, состоялось долгожданное подписание Владимиром
Путиным Постановления «О создании на территории Ульяновской области портовой
особой экономической зоны» (ПОЭЗ). А 29 января 2010 года, в отведенные
Постановлением сроки, было подписано соответствующее инвестиционное соглашение
между Министерством экономического развития РФ, Правительством Ульяновской
области и муниципальным образованием «Чердаклинский район»[1].
Что
же представляет собой ПОЭЗ? И как ее создание может повлиять на развитие Ульяновской
области? Попытаемся ответить на эти вопросы.
Портовые
особые экономические зоны задумывались как очаги комплексного изменения неблагоприятного
экономического климата для несырьевых отраслей, особенно в сфере логистики. За
счет них планируется ускорить интеграцию России в мировую экономику, а так же
перераспределить мировые потоки товаров и капиталов в интересах РФ.
ПОЭЗ
создаются сроком на 49 лет на нескольких участках, имеющих общую границу и находящихся
как в государственной и муниципальной собственности, так и в собственности
граждан и юридических лиц. Общая площадь земельных участков, на которых
размещена ПОЭЗ, не должна превышать 50 кв. км [2]. Кроме того, законом
определено, что в портовой особой экономической зоне, в отличие от других типов
зон, индивидуальные предприниматели и коммерческие организации, не являющиеся
резидентами особой экономической зоны, не вправе осуществлять в ней
предпринимательскую деятельность.
Возвращаясь
к Ульяновской области, необходимо отметить, что на территории района создаётся
портовая особая экономическая зона площадью не более 1,2 кв. км., включая часть
территории аэропорта Ульяновск-Восточный, с возможностью последующего
расширения портовой особой экономической зоны до 6,4 кв. км. На реализацию проекта
из федерального бюджета в течение трех лет будет выделено 762 млн. рублей, из областной
казны - ещё 375 млн. руб [3]. На эти средства, в частности, будут расширены
подъездные пути автомобильного и железнодорожного транспорта, модернизирована аэропортовая
инфраструктура (рулежные дорожки, навигационное оборудование и т.п.), сети
водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения. Для покрытия потребности
в электроэнергии предполагается строительство тепловой электростанции мощностью
40 МВт.
Принципиальное
отличие ульяновской портовой зоны от других в том, что она базируется на имущественном
комплексе, практически готовом для создания свободной экономической зоны, а аэропорт
«Ульяновск-Восточный», построенный в 80-е годы, обладает уникальной
взлётно-посадочной полосой, способной принимать любые виды воздушных судов.
К
2020 году прогнозный объем услуг технического обслуживания и ремонта воздушных
судов на территории ПОЭЗ составит около 1 400 тыс. нормо-часов, прогнозный
объем перевалки грузов — около 170 тыс. тонн. Мощность сборочного производства
сверхлегких реактивных самолетов Eclipse 500 составит 800 самолетов в год [4].
Предполагается, что производство выйдет на проектную мощность к 2012 году.
Планируется
развитие таких видов деятельности, как: производство, ремонт, техническое
обслуживание, модернизация воздушных судов, авиационной техники; аэропортовые и
транспортно - логистические услуги.
Заявленный
объем частных инвестиций резидентов в проекты – 6,5 млрд. рублей, 14 млрд.
рублей – к 2020 году. Ожидаемый экономический эффект составит не менее 11 млрд.
рублей. Реализация проекта ПОЭЗ позволит создать порядка 2 000 рабочих мест [5].
Интерес
к участию в проекте в качестве резидентов проявила, в частности, крупнейшая
грузовая авиакомпания России - Волга-Днепр, ETIRC Aviation S.a.r.l., один из
крупнейших российских авиастроительных заводов - Авиастар-СП, РОСТЭК. На территории
ульяновской портовой зоны будут расположены предприятия по ремонту и техническому
обслуживанию воздушных судов ООО «Волга-Днепр Техникс Ульяновск», а также по
конвертации самолетов А320/А321 в грузовые версии компании «Айрбас».
Иными словами, реализация проекта
создания ПОЭЗ позволит в полной мере реализовать потенциал региона, имеющего
уникальную авиационную инфраструктуру.
Что
касается инвестиционного климата, то в 2009 году Ульяновская область вошла в
тройку лучших регионов России по динамике снижения инвестиционного риска, переместившись
с 39-го на 11-е место. Были отмечены хорошие показатели по уровню законодательного
риска – 11-е место в России, это признание одного из самых благоприятных для
инвесторов инвестиционного законодательства нашей области [6]. Отмечаем, что реализация
проекта по созданию в регионе особой экономической зоны портового типа позволит
привлечь в экономику региона несколько десятков миллиардов рублей инвестиций.
Подводя
итог, необходимо отметить, что создание портовой особой экономической зоны
будет способствовать укреплению позиций России на рынках грузового авиатранзита
между Европой и Азией, даст дополнительный импульс развитию отечественных грузовых
авиаперевозчиков и авиапромышленности, внесет значительный вклад в развитие
экономики Ульяновской области и России в целом.
Литература
1.
Рябов Д. А. Область становится комфортной территорией для инвестиций [Электронный
ресурс] / http://www.ultop.ru/
2.
Федеральный закон от 22.07.2005 N 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в
Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 08.07.2005) // «Собрание
законодательства РФ». - 25.07.2005. - N 30 (ч. II), ст. 3127, (ред. от
23.07.2008).
3. Постановление Правительства РФ от
30.12.2009 N 1163 «О создании на территории Ульяновской области портовой особой
экономической зоны» // «Собрание законодательства РФ». - 11.01.2010. - N 2, ст.
208.
4. Проект создания портовой ОЭЗ в
Ульяновской области [Электронный ресурс] / http://www.rosez.ru/.
5. 31 декабря
6. 2009 год — Проверка на прочность
[Электронный ресурс]/ http://www.ultop.ru/.
Поступила
в редакцию 01.03.2010 г.