ISSN 1991-3087

Свидетельство о регистрации СМИ: ПИ № ФС77-24978 от 05.07.2006 г.

ISSN 1991-3087

Подписной индекс №42457

Периодичность - 1 раз в месяц.

Вид обложки

Адрес редакции: 305008, г.Курск, Бурцевский проезд, д.7.

Тел.: 8-910-740-44-28

E-mail: jurnal@jurnal.org

Рейтинг@Mail.ru Rambler's Top100
Яндекс.Метрика

Проблемы санитарного состояния Нижнего Новгорода в конце XIX – начале XX вв.

 

Архипова Наталья Евгеньевна,

кандидат исторических наук, старший преподаватель кафедры философии и социальных наук Волжской государственной академии водного транспорта.

 

Данная тема не получила освещения в краеведческой литературе. В настоящей статье поставлена задача раскрыть основные проблемы санитарного состояния Н. Новгорода в 1893 – 1916 гг. и опыт их решения органами городского самоуправления.

 

Одной из важных функций органов городского самоуправления являлась забота о санитарном состоянии города. Расходы на медико-санитарную часть занимали ведущее место в городском бюджете: в среднем 15 % в год.[1]

Часто эпидемиологическую обстановку в городе обострял приток людей в период навигации и нижегородской ярмарки. Городская барачная больница, рассчитанная на 60 штатных и 20 запасных кроватей, во время эпидемий фактически развертывалась до 200 коек и становилась переполненной. В таких случаях открывались временные дополнительные помещения. Правда, часто и этого было недостаточно. Сами дополнительные помещения не всегда имели хорошие санитарные условия. Поскольку у города не было постоянных эпидемических врачей, то во время эпидемий специально приглашались врачи для заведывания временными эпидемическими бараками. Сверхштатные больные содержались на совместные средства города и земства.[2]

В городе существовал санитарный надзор. При городской думе работала санитарная комиссия, состоящая из городских врачей и представителей от думы. Она собирала и обрабатывала санитарно-медицинские сведения по городу, принимала меры по его оздоровлению, борьбе с эпидемиями, наблюдала за санитарным состоянием школ, благотворительных, торговых, промышленных заведений, частных жилищ и т. д. В 1897 г. в Н. Новгороде было 2 санитарных врача, с 1903 – 3. В заведывании 1 из санитарных врачей находилась санитарная станция, где производились анализы водопроводной воды и продуктов. Исполнительными органами санитарного надзора выступали надзиратели.[3] В 1897 г. была создана санитарно-исполнительная комиссия для выработки общего плана борьбы с холерной эпидемией. Такой план содержал 2 варианта противохолерных мероприятий. Первый, профилактический, вариант включал заготовку дезинфекционных средств, временное усиление штата саннадзора для дезинфекции подозрительных в санитарном отношении домов, снабжение населения кипяченой водой, пособие городским столовым, мытье ночлежников, печатание плакатов и листовок и т. п. Второй, лечебный, вариант предполагал ремонт старых и устройство новых бараков для холерных больных. В расходах на данные мероприятия принимали участие государство и земство, т.к. городу приходилось тратить большие средства, чтобы эпидемия, приходящая в Н. Новгород с реки, не распространялась вглубь страны. В 1904 г. губернское земство приняло участие в трети расходов на противохолерные мероприятия, на уездное пришлось 7%, большая часть расходов легла на город; в 1908 г. губернское земство взяло на себя 25 % расходов, остальное – город, в 1909 г. соответственно 20% и 80%. В целях своевременного обнаружения холерных больных с реки и скорой их изоляции в 1913 г. на Нижней набережной по Голицынскому съезду была устроена больница для судорабочих на 10 коек с амбулаторией, на что городом и правительством было ассигновано по 10 тыс. р.[4]

В Н. Новгороде наблюдался высокий уровень желудочно-кишечных заболеваний. Причиной их широкого распространения среди населения служило плохое качество водопроводной воды. Улучшение качества воды требовало от города серьезных капиталовложений, к чему он не был готов. При постройке нагорного водопровода в 1880-х годах, рассчитанного на среднесуточный расход воды в 200.000 ведер, предполагалось подавать в город до 120.000 ведер ключевой и до 80.000 речной воды из Оки. Для данного количества речной воды и было построено 5 фильтров. С течением времени подача количества ключевой воды сокращалась и к 1907 г. составляла только 30.000 ведер в сутки. Между тем, общий расход воды увеличился и дошел до 360.000 ведер в сутки, а летом до 600.000. Поэтому фильтры потеряли свое значение. Первая попытка поставить 2 английских фильтра на 300.000 ведер в 1893 г. провалилась за неимением средств. Загрязнение речной воды, особенно во время весеннего половодья, заставило городское управление прибегнуть к способу очистки воды квасцами (серно-кислый алюминий). Однако такую воду нельзя было признать годной для питья.[5]

 До 1899 г. никаких мероприятий по очищению воды в заречной части не велось. В 1899 г. на Макарьевском водопроводе временно, для испытания был установлен механический фильтр американской системы «Джевелль». Он мог очищать до 80.000 ведер воды в сутки, т. е. в 2 раза больше суточного расхода воды Макарьевского водопровода. В результате вода, проходящая через фильтр, оказалась очень хорошего качества и превосходила по своим показателям воду нагорного водопровода. Управа выкупила американский фильтр в собственность.[6]

По примеру Макарьевского водопровода летом 1907 г. дума решила построить при нагорном водопроводе фильтровую станцию с тремя фильтрами американской системы для очищения 600.000 ведер воды в сутки. Функционирование фильтров началось в июле 1908 г. Однако вода, прошедшая фильтрацию и поступающая затем в старые водопроводные сети, теряла свою первоначальную чистоту. Все же устройство фильтровой станции благоприятно отразилось на общей санитарной обстановке в городе: число кишечных заболеваний уменьшалось.[7]

Основным санитарным недостатком города являлось отсутствие канализации. Потребность в ней возрастала с каждым годом, особенно с усилением водоснабжения. Город использовал вывозную систему нечистот, для чего функционировало несколько ассенизационных обозов: городской, частный и вольных мусорщиков – всего 120 бочек. Этого было недостаточно. Из города удалялась только 1/12 часть отходов, большая их часть оставалась в городской почве, отравляя грунтовые воды и воздух, способствуя развитию болезней. Окончательное загрязнение города не происходило только благодаря его расположению на горе, когда сильные дожди смывали по склонам отходы жизнедеятельности в реки и овраги. Настоятельную потребность в канализации испытывали домовладельцы, в дома которых был проведен водопровод.[8]

Устройство канализации, независимо от недостатка денежных средств, осложнялось еще и тем, что существовало правительственное запрещение спуска грязных вод в реки. Создание канализации со стоками за городом было неприемлемым, т. к. у города отсутствовала земля для устройства полей орошения.[9]

Впервые вопрос о канализации в Н. Новгороде был поднят в нижегородской думе в 1879 г. и с этого времени не сходил с обсуждения. В 1895 г. эта проблема приобрела особую актуальность в связи с проведением Всероссийской выставки. Однако и тогда этот вопрос заглох по причине финансовых затруднений. В 1896 г. по заявлению председателя санитарной комиссии В.В. Баулина дума вплотную подошла к решению данной проблемы. Санитарная комиссия приступила к сбору необходимых сведений, а профессор Н. К. Чижов – к составлению проекта канализации. Управа вместе с финансовой комиссией составила план займа, сумма которого должна была составить 1 млн. 400 тыс. р. при сроке погашения в течение 50 лет. В течение почти 10 лет шла работа по подготовке к прокладке канализации. Проект и сметы были утверждены МВД в 1904 г. Несмотря на это, городское самоуправление так и не приступило к практическому осуществлению проекта из-за чрезвычайного падения ценности процентных бумаг, последовавшего после войны с Японией и волнений внутри страны. В данных обстоятельствах было невозможно выгодно произвести реализацию займа. Начиная с 1908 г., город трижды обращался к правительству о разрешении займа. Но отсутствие специального закона об обязательном присоединении домовладельцев к канализации задержало ее устройство еще на 5 лет. Только четвертое ходатайство о разрешении займа в сумме 2 млн. р. на 49 лет, возбужденное в октябре 1913г., было удовлетворено. За пользование канализацией вводилась плата.[10]

Работы по сооружению канализации начались в августе 1914 г. По плану длина первой очереди сети составляла 20,5 верст. Направление канализационных линий определялось санитарной обстановкой местности и предполагаемой доходностью этих линий. После внесения некоторых изменений в план длина доходных линий увеличивалась до 28 верст. Такое увеличение стало возможным благодаря удачной реализации облигационного займа. Во время первой мировой войны с ростом в городе количества лазаретов, воинских частей, наплывом беженцев ситуация с вывозом нечистот обострилась. При существовании 175 частных обозов, городская управа увеличила свой обоз до 200 лошадей, которые вывозили более 1000 бочек в сутки, но и этого было недостаточно. Открытие канализации намечалось на июнь 1916 года. Несмотря на военное время, когда строительный штат лишался опытных работников в результате мобилизации, несмотря на продолжительные сильные ливни со второй половины июля 1915 г., почти все работы вчерне по сооружению канализации были выполнены в один сезон 1915 г. Поскольку тогда было проложено 23 ¼ верст сети, то дума приняла решение о досрочном временном открытии городской канализационной сети весной 1916 г. для обслуживания лазаретов, общественных, казенных и частных домовладений, расходующих большое количество воды.[11]

Официальное открытие канализации произошло 4 декабря 1916 г. Канализационная сеть первой очереди включала 32 версты линий, что более планируемого на 11,5 верст. Однако это официальное открытие ничего нового в ее действия не вносило, поскольку она уже длительное время функционировала. Канализация действовала частично. Поскольку устройство канализационной сети планировалось в 2 этапа, то некоторые улицы попадали сразу в 2 очереди. Начало постройки второй очереди (окраины города), продолжительностью не менее 10 лет (!), планировалось не ранее окончания войны. В таких условиях деятельность ассенизационного обоза оставалась для города актуальной. К декабрю 1916 г. полностью было присоединено незначительное количество домовладений – около 20, к 1 ноября 1917 г. – 29. В первую очередь присоединялись общественные и казенные учреждения. В силу военного времени работа по присоединению частных домов к сети очень подорожала и шла медленно. Домовладельцы продолжали пользоваться ассенизационным обозом. Канализационный отдел устраивал перекачку «сточных вод» из выгребных ям домовладения в городскую канализационную сеть. Эта работа приносила городу определенный доход и была выгодна домовладельцам.[12]

Итак, несмотря на проведенный органами городского самоуправления ряд мероприятий в области поддержания санитарного состояния города, недостатки преодолевались медленно и тяжело в силу ограниченности бюджетных средств. Большие трудности город испытывал во время эпидемий, брав на себя основную тяжесть расходов. Благодаря работе органов городского самоуправления несколько улучшилась санитарная обстановка в городе в основном за счет постройки фильтровой станции. Частичное открытие канализации с присоединенными к ней несколькими зданиями практически не изменило существующую ситуацию.

 

Литература

 

1.                  ГУ ЦАНО, ф. 30, оп. 35 а, д. 11867, л. 187, д. 11869.

2.                  ГУ ЦАНО, ф. 30, оп. 35 б, д. 876, л. 86 – 87.

3.                  Протоколы Нижегородской городской думы за 1901 г. – Н. Новгород: Тип. Губернского правления.

4.                  Протоколы Нижегородской городской думы за 1904 г. – Н. Новгород: Тип. Губернского правления.

5.                  Протоколы Нижегородской городской думы за 1905г. – Н. Новгород: Тип. Губернского правления.

6.                  Протоколы Нижегородской городской думы за 1907 г. – Н. Новгород: Тип. Губернского правления.

7.                  Протоколы Нижегородской городской думы за 1908 г. – Н. Новгород: Тип. Губернского правления.

8.                  Протоколы Нижегородской городской думы за 1910 г. – Н. Новгород: Тип. Губернского правления.

9.                  Протоколы Нижегородской городской думы за 1913 г. – Н. Новгород: Тип. Губернского правления.

10.              Краткая справка о деятельности Нижегородской городской думы (1913 – 1916) – Н. Новгород, 1916.

11.              Краткий очерк состояния городского хозяйства и благоустройства Н. Новгорода за истекшее 25-летие со введения в нем Городового положения 1870 г. – Н. Новгород, 1895.

12.              Отчет о деятельности Нижегородской городской управы и о состоянии подведомственных ей частей, заведений, имуществ за 1907 г. – Н. Новгород, 1908.

13.              Отчет о деятельности Нижегородской городской управы и о состоянии подведомственных ей частей, заведений, имуществ за 1909 г. – Н. Новгород, 1910.

14.              Отчет по устройству канализации в Н. Новгороде за 1915 г. – Н. Новгород, 1916.

15.              Пушкарев, М. Справочная книга по Нижегородскому городскому общественному управлению 1908 г. / М. Пушкарев.– Н. Новгород, 1908.

16.              Волгарь. – 1908 – 6 июля.

17.              Нижегородский листок. – 1916 – 14 ноября.

 

Поступила в редакцию 14.01.2010 г.



[1] Подсчитано на основании данных: Пушкарев М. Справочная книга по Нижегородскому городскому общественному управлению. 1908 г. – Н. Новгород, 1908 – С. 38 – 39; Объяснительная записка к отчету Нижегородской городской управы за 1904 г.; Доклад городской управы по отчету за 1909 г. в Нижегородскую городскую думу. Приложение к ст. 174. Протоколы Нижегородской городской думы за 24.05.1910; Краткая справка о деятельности Нижегородской городской думы (1913 – 1916) – Н. Новгород, 1916 – С. 22.

[2] ГУ ЦАНО, ф. 30, оп. 35 б, д. 876, л. 11об., л. 88.

[3] ГУ ЦАНО, ф. 30, оп. 35 б, д. 876, л. 86 – 87.

[4] Доклад городской управы в Нижегородскую городскую думу о мероприятиях на случай появления в Н. Новгороде эпидемии холеры. Приложение к ст. 138. Протоколы…за 27.05.1905; Отчет городской санитарной комиссии о холере в Н. Новгороде в 1908 г. Приложение к ст. 332 Протоколы… за 29.12.1908; Отчет о деятельности Нижегородской городской управы и о состоянии подведомственных ей частей, заведений, имуществ за 1909 г. – Н. Новгород, 1910 – С. 333; Протоколы…за 05.04.1913, ст. 95.

[5] Отчет о деятельности нижегородской городской управы…за 1907 г. – Н. Новгород, 1908 – С. 403 – 404.

[6] Доклад городской управы в Нижегородскую городскую думу. Приложение к ст. 328. Протоколы…за 07.11.1901.

[7] Протоколы…за 06.07.1907, ст. 216; Хроника // Волгарь. – 1908 – 6 июля.

[8] Пушкарев М. Справочная книга по Нижегородскому городскому общественному управлению. 1908 г. – Н. Новгород, 1908 – С. 140.

[9] Краткий очерк состояния городского хозяйства и благоустройства Н. Новгорода за истекшее 25-летие со введения в нем Городового положения 1870 г. – Н. Новгород, 1895 – С. 12 – 13.

[10] Пушкарев М. Справочная книга… – Н. Новгород, 1908 – С. 140; Доклад городской управы и финансовой комиссии в Нижегородскую городскую думу. Приложение к ст. 293. Протоколы…за 17.12.1904; Доклад городской управы и комиссии для всесторонней разработки вопроса о канализации в нижегородскую городскую думу. Приложение к ст. 98. Протоколы…за 09.04.1910; 11.10.1913, ст. 344.

[11] Отчет по устройству канализации в Н. Новгороде за 1915 г. – Н. Новгород, 1916 – С. V.

[12] ГУ ЦАНО, ф. 30, оп. 35 а, д. 11867, л. 187, д. 11869; К открытию канализации //Нижегородский листок. – 1916 – 14 ноября.

2006-2017 © Журнал научных публикаций аспирантов и докторантов.
Все материалы, размещенные на данном сайте, охраняются авторским правом. При использовании материалов сайта активная ссылка на первоисточник обязательна.