Молодёжная политика в Азербайджане
Исмайлова
Севиль Айдын кызы,
доцент кафедры социологии Бакинского государственного
университета.
Young people to have an active
role in politics and social life today. In
XХ век
назвали веком молодых. И не только потому, что в это столетие резко увеличилось
количество юношества в общем составе населения планеты, но, прежде всего
потому, что невиданно возросла роль молодежи в преобразовании мира. Молодежь демонстрирует
себя как активную силу, вызывающую социальные изменения. Молодежь
включается во многие социокультурные процессы, поскольку их развитие определяет
способы решения жизненно важных для нее проблем – профессионального
самоопределения, выбора собственного семейного статуса, создание инфраструктуры
жизнеобеспечения. При этом активность молодежи проявляется в разных формах: от
инновационной социально-экономической деятельности до политического радикализма [5, с.15]. Молодежь сегодня формирует свой собственный
опыт, при этом неизбежны ошибки, потеря энергии и времени. Эти обстоятельства
актуализируют тему молодежи, проблематизируют как определение самой молодежи,
так и вопросы, связанные с ее социализацией, ценностной ориентацией, поиском
идентичности и особенностями поведения.
После
восстановления государственной независимости в конце ХХ века Азербайджану
предстояло провести коренные реформы во многих сферах жизни и важнейшей задачей
в этом отношении было сплочение и координация деятельности молодежи, этой
главной движущей силы для развития общества и государства. Следует особо подчеркнуть, что молодежь,
которая пошла в первых рядах общенационального освободительного движения,
сыграла активную роль в последующих процессах развития. Хотя отсутствие
необходимого внимания и заботы к молодежи на первых порах существования Азербайджанской
Республики – в 1991-1993 годах со стороны тогдашних правительств, которые не
рассматривали использование потенциала молодежи в качестве приоритетной задачи
и допустили ошибки в молодежной политике, негативно сказалось на последующих
этапах. В июне 1993 года, когда страна стояла на пороге гражданской войны, к
власти по настоянию народа вернулся Гейдар Алиев, одним из первых
основополагающих шагов которого по преодолению охватившего страну кризиса стало
проведение молодежной политики.
Молодёжная политика – это система
мероприятий, осуществляемых государством, нацеленных на всестороннее развитие
молодежи, на обеспечение их активного участия в жизни общества [4, с.55]. Молодёжная политика, осуществляемая на
сегодняшний день в Азербайджане, охватывает достаточно широкий спектр –
образование, воспитание, здоровье, интеллектуальное и нравственное развитие
молодёжи, организация досуга, разрешение проблем, защита прав, вопросы участия
в общественно-политической и культурной жизни республики.
Основные цели, принципы и
направления государственной молодёжной политики устанавливаются Президентом и
Милли Меджлисом Азербайджанской Республики. Центральные и местные органы
исполнительной власти, муниципалитеты участвуют в осуществлении этой политики в
пределах своих обязанностей и полномочий. В 1994 году с целью координации
деятельности отдельных государственных органов в сфере молодёжи было создано
Министерство Молодёжи, Спорта и Туризма. В 1996 году 2 февраля с инициативы
министерства и распоряжения Президента Азербайджанской Республики был проведён
I Форум Азербайджанской Молодёжи. На форуме участвовали 2000 представителей
молодёжи из всех регионов республики. На форуме были определены обязанности,
стоящие перед государственными органами, молодёжными организациями, перед
каждым представителем молодёжи; проведение действенных мероприятий по
всестороннему развитию молодёжи и т.д.
I Форум Молодёжи заметно
способствовал оживлению работы, проводимой с молодёжью. Учитывая значительность
и большое количество заявлений со стороны представителей молодёжи, президент Азербайджанской
Республики в 1997 году подписал распоряжение, согласно которому день проведения
Форума – 2 февраля был объявлен как «День Азербайджанской Молодёжи».
Согласно постановлению, принятому
на I Форуме, очередной форум молодёжи был проведён через 3 года – 2-3 марта
1999 года. Глава государства, учавствовавший в работе форума, дал свои
рекомендации всем государственным органам по поводу создания условий для
молодёжи по реализации своих знаний и навыков, наиболее эффективного использования
её потенциала в процессе построения независимого государства.
Период времени со II Форума
запомнился, прежде всего, усовершенствованием нормативно-правовой базы
молодёжной политики. С целью ускорения процесса физического,
нравственно-этического патриотического воспитания детей и молодёжи, разрешения
их социально-экономических проблем были приняты следующие законодательные акты:
·
Программа
«Молодая семья» (16 февраля 1999 года).
·
Программа
по «Повышению чувства патриотизма и гражданства» (17 февраля 1999 года).
·
Закон Азербайджанской
Республики «О социальной защите детей, потерявших родителей лишившихся родительской
опеки» (22 июня 1999 года).
·
Указ
Президента Азербайджанской Республики «О государственной молодёжной политике»
(29 июля 1999 года).
·
Государственная
Программа по «Улучшению учебно-воспитательных работ и защите прав детей» (22
июня 2000 года).
·
Государственная
Программа, направленная на разрешение социальных, экономических и др. проблем,
развитие способностей одарённых подростков и талантливых молодых людей (4 августа
2000 года).
·
Программа
по «Занятости лиц, отслуживших в армии» (23 августа 2000 года).
·
Закон
Азербайджанской Республики «О молодёжной политике» (6 мая 2002 года) [6, с.12].
В указе президента
Азербайджанской Республики г-на Г.Алиева «О государственной молодёжной
политике» и подтверждённом плане мероприятий были отражены все направления
молодёжной политики, конкретные мероприятия по разрешению проблем всех слоёв
молодёжи. За прошедшее время соответствующие органы власти для исполнения
наложенных на них обязанностей в сфере работы с молодёжью подготовили и провели
ряд мероприятий, вытекающих из указанного выше плана мероприятий.
Кроме того, в соответствие с
основными направлениями деятельности Министерства Молодёжи, Спорта и Туризма
были проведены ряд мероприятий, направленных на развитие интеллектуального
потенциала, подготовку профессиональных кадров, на развитие, усиление чувства
патриотизма, выдвижение молодёжи во всех регионах страны, непосредственное
участие молодого поколения в области творчества и государственного
строительства. Министерство установило тесную связь с детскими и молодёжными
организациями, провело много работ в области направления их деятельности в
конструктивном русле, финансирования программ и проектов.
Согласно информации на 2001 год
население Азербайджанской Республики составляло 8 млн. 81 человек. 2 млн. 800
тыс. из них (35 % населения) составляет молодёжь. Вместе с детьми и подростками
молодёжь составляет 66% населения [3, с.3].
Закон «О молодёжной политике»,
подготовленный с целью обеспечения всестороннего развития детей и подростков,
составляющих большую часть населения страны, проведения более действенных
мероприятий в области разрешения их проблем и защите их прав, регулирования
осуществляемой молодёжной политики, вступил в силу указом президента
Азербайджанской Республики от 6 мая 2002 года. Этот закон, состоящий из 3 глав,
14 статей, определяет цели, направления и организационно-правовые основы молодёжной
политики в Азербайджанской Республике, регулирует отношения, возникающие в этой
сфере. В законе нашли своё отражение основные принципы молодёжной политики.
Воспитание молодёжи на основе принципов патриотизма, государственности, мира, в
духе уважения к истории, культурному наследию, традициям и обычаям
азербайджанского народа, государственному языку и символам,
национально-нравственным и общемировым ценностям, мобилизация их творческого
потенциала на развитие страны и на решение общенациональных проблем,
недопустимость ограничения их прав в какой бы то ни было форме были определены
в этом законе в качестве основных принципов [3, с.4].
И сегодня молодежная политика,
направленная на консолидацию молодежи вокруг национальных идей и
общечеловеческих ценностей, постоянно находится в центре внимания руководства и
государственных органов страны. Сегодня в этом направлении строит свою работу и
Министерство молодежи и спорта — государственная организация, созданная
согласно Указу Президента Ильхама Алиева 30 января 2006 года. Ещё за полгода
перед этим Указом, 30 августа 2005 года дальновидный политик, реально
оценивающий ситуацию, с большой заботой и вниманием относящийся к проблемам
подрастающего поколения, глава нашего государства подписал Распоряжение «Об
утверждении Государственной программы молодежи Азербайджана (2005—2009 годы).
Эта программа явилась логическим продолжением молодёжной политики, созданной
ранее общенациональным лидером Гейдаром Алиевым. И в настоящее время основными
приоритетами в работе с молодёжью для Министерства молодёжи и спорта является
содействие и поддержка в обеспечении охраны здоровья, образования, развития
культурного и научно-технического творчества, повышении занятости, а также
решении молодежных социальных проблем. В одну из основных обязанностей этой
организации входят формирование духовного мира молодых соотечественников,
воспитание чувств патриотизма, любви к Родине, духовности и нравственности. Это
весьма ответственная, серьёзная работа, ведь более трети населения нашей
республики, как известно, составляет молодёжь. Особая ответственность Министерства,
которое старается решать молодёжные проблемы как можно с большей
эффективностью, осознается всеми, кто вник в поставленные перед ним
руководством страны задачи и деятельность данной организации. В современных
условиях добиться успеха во всех проектах нелегко. Из года в год повышается
забота и внимание о подрастающем поколении страны. Министерство молодёжи и
спорта определило основные направления своей деятельности в данной сфере. Здесь
на первый план выходит создание условий для участия молодежи в общественно-политической
жизни и государственном строительстве. Важными представляются также мероприятия
по воспитанию подрастающего поколения в патриотическом духе.
Специалисты министерства не
жалеют усилий для пропаганды здорового образа жизни, снижения, а впоследствии
искоренения в молодежной среде таких уродливых явлений как алкоголизм,
наркомания. В последние годы проделана немалая работа по выявлению талантливой
молодежи, защите прав и рациональному использованию свободного времени молодыми
гражданами страны. Министерство молодежи и спорта оказывает помощь в проведении
в жизнь многих программ и проектов молодежных организаций республики.
Предпринимаются шаги для привлечения нашей молодежи к международному
сотрудничеству и обмену опытом с их зарубежными сверстниками. Невозможно не упомянуть
о Распоряжении Президента Азербайджанской Республики от 17 апреля 2006 года,
утверждающем Государственную программу по развитию творческого потенциала детей
(молодёжи), обладающих особым талантом (2006—2010 годы) [2, с.2].
Уже не один год каждое 2 февраля
День азербайджанской молодёжи отмечает вся страна. Как известно, этот день
установлен Распоряжением Президента Азербайджанской Республики от 1 февраля
1997 года. Важно отметить, что каждые три года в стране проводятся форумы
азербайджанской молодежи, приуроченные к этому дню. Первый форум состоялся 2
февраля 1996 года. На третий молодое поколение страны собралось в 2005 году.
После каждого форума подготавливаются и претворяются в жизнь
нормативно-правовые документы, разработанные на основе предложений
представителей молодого поколения страны. Второго февраля 2007 года в столице
Азербайджана, во всех регионах республики прошли торжественные мероприятия,
посвященные Дню молодёжи. И это ещё одно доказательство того, что молодое
поколение поддерживает своё государство и его молодёжную политику, гарантом
претворения в жизнь которой выступает Президент Азербайджана Ильхам Алиев.
Внимание и забота о молодёжи – главный приоритет государственной политики
Президента Ильхама Алиева.
Сегодня в Азербайджане много
различных молодёжных организаций. Две третьих из этих организаций являются
членом Национального Совета Молодёжных Организаций Азербайджанской Республики.
Национальный Совет в апреле 2000 года был избран в качестве полноправного члена
в Европейский Молодёжный Форум, являющийся самой влиятельной международной
неправительственной организацией в Европе, и в январе 2002 года в качестве
консультативного члена в Экономический и Социальный Совет ООН (ECOSOC). Ряд
молодёжных движений, а также отдельные личности, принимают активное участие в
политической жизни страны. К примеру, в нашем Парламенте заседают нынешний и
бывший председатели Национальной ассамблеи молодёжных организаций Азербайджана
Фуад Мурадов и Акрам Абдуллаев. Также молодежь довольно активно участвует в
принятии поправок в молодёжную политику государства. Формы влияния проявляются
в сотрудничестве различных молодёжных организаций с Министерством молодёжи и
спорта. К примеру, недавно состоялся форум, на котором был представлен весь
спектр молодежных организаций – политических, неправительственных. Со своими
предложениями по развитию молодёжной политики в различных сферах и отчётами о
проделанной работе выступили отдельные представители этих организаций.
Например, в течение двух лет своей деятельности организацией «Молодёжь во имя
развития» было реализовано 10 проектов. Одним из важных проектов, реализуемых
данной организацией, стал долгосрочный проект под названием «Европейская
интеграция: что она означает для азербайджанской молодёжи».
Конечно, роль молодёжи в принятии
решений могла бы быть и выше. Повышение роли молодёжи в принятии решений
является одним из приоритетов Совета Европы. Необходимо также отметить, что
Болонская система, которая применяется ныне в вузах, предусматривает активное
вовлечение студентов в самоуправление, предоставление им возможности
самостоятельно решать вопросы своего вуза. Во всех вузах Азербайджана ныне
действуют студенческие организации, недавно они провели выборы, которые отличились
своей высокой активностью. Студенты организовали настоящую предвыборную
кампанию, а это уже вовлеченность и участие в политической жизни, пусть даже в
рамках своего вуза. В Азербайджане не ограничены возможности по созданию
неправительственных молодежных организаций, которые, занимаясь, к примеру,
экономикой, так или иначе, занимаются и политикой. Помимо этого, в нашей
стране, наверное, одна из самых больших практик в мире по депутатству молодёжи.
В Парламенте заседает много молодых людей, и именно за счет своего количества
они могут «пролоббировать» любой молодежный законопроект. В 2007 году в Баку
будет проходить Первый конгресс азербайджанской молодёжи мира [1, с.1].
Безусловно, ещё многое предстоит
решить в данном направлении. Но, как не раз отмечал в своих выступлениях
Президент Азербайджана Ильхам Алиев — будущее страны и нации зависит от
нынешней молодёжи и потому государство обязано решать молодежные проблемы, как
можно в более короткие сроки.
Литература
1.
«Эхо»
Баку, 20 апреля 2006.
2.
«Новости-Азербайджана»,
13 февраля 2007.
3.
«Молодежь
Азербайджана». (28 ноября 2007).
4.
Запесоцкий
А.С. Молодежь в современном мире. СПб., 1999. 67с.
5.
Караев
А. М. Мир молодежи: Культура и современные социальные коммуникации. Баку 2007.59
c.
6.
Караев
А. М., Исмаилов В. И. Социализация молодежи в коммуникативном пространстве
современной культуры. – Баку: «Элм», 2005.
Поступила в редакцию 18.03.2010 г.