Организация здорового образа жизни молодежи как стратегическая задача управления

Организация здорового образа жизни молодежи как стратегическая задача управления

Arrangement of healthy life-style of youth as strategic challenge for management

Киров Владимир Игоревич,

соискатель кафедры философских и социально-политических наук Одесского регионального института государственного управления Национальной академии государственного управления при Президенте Украины.

В статье анализируются основные проблемы, которые стоят перед управлением по формированию и развитию здорового образа жизни молодежи. Рассматриваются уровни реализации соответствующих мероприятий, уровни системы работы органов публичной власти. Обосновывается необходимость первоочередных задач по формированию здорового образа жизни в молодежной среде.

Ключевые слова: молодежная среда, молодежь, здоровый образ жизни, организация здорового образа жизни.

The paper analyzes the main problems facing the management of the formation and development of a healthy lifestyle of young people. The levels of implementation of relevant measures and levels of public authorities activity are studied. The necessity of priorities to promote healthy lifestyles among young people is given grounds for.

Keywords: young people environment, young people, healthy life-style, organization of healthy lifestyle.

Постановка проблемы

По данным ряда отечественных и зарубежных исследователей, здоровье населения более чем на 50% зависит от образа жизни. Кабинетом Министров Украины от 31 августа 2011 года было принято распоряжение № 828-р об одобрении концепции «Общегосударственной целевой социальной программы развития физической культуры и спорта на 2012-2016 гг.». В нем отмечается, «что способ жизни населения Украины и состояние сферы физической культуры и спорта создают угрозу и являются существенным вызовом для украинского государства на современном этапе его развития, что характеризуются определенными причинами, основными, среди которых выступают: демографический кризис, обусловленный уменьшением количества населения Украины с 52,2 миллиона человек в 1992 году до 45,8 миллиона в 2011 году; несформированности устоявшихся традиций и мотивации к физическому воспитанию и массовому спорту как важнейшего фактора физического и социального благополучия, улучшения состояния здоровья, ведения здорового способа жизни и увеличения ее продолжительности; ухудшение состояния здоровья населения с резко прогрессирующими хроническими заболеваниями сердца, гипертонией, неврозами, артритом, ожирением и другими заболеваниями, что приводит к уменьшению количества лиц, которые могут быть привлечены в спорт высших достижений, способных тренироваться, выдерживая значительные физические нагрузки и достигать высоких спортивных результатов; в сравнении с 2007 годом количество лиц, которые по состоянию здоровья отнесены к специальной медицинской группы увеличилось на 40%, что привело к уменьшению количества детей и молодежи к занятиям в детско-юношеских спортивных школах на 110 тысяч лиц; не соответствие требованиям современности и значительное отставание от мировых стандартов ресурсного, кадрового, научно-методического, медико-биологического, финансового, материально-технического, информационного.

По сравнению с 2007 годом уменьшилось количество инструкторов-методистов по физической культуре на 45 процентов, особенно по месту работы граждан и в сельской местности, уменьшилось количество стадионов с трибунами на 1500 мест. Все это в целом требует особого внимания к организации здорового образа жизни во всех слоях общества. Как составная часть этой проблемы является вопрос формирования здорового образа жизни среди молодежи, что способствует более качественной трудовой жизнедеятельности.

Анализ последних исследований и публикаций. Общетеоретические вопросы формирования здорового образа жизни рассмотрены в работах Г. Апанасенко, Е. Бондаревского, А. Дубогай, В. Новосельского, В. Платонова и др. (Паффенбаргер Р.С., Ольсен Э., 1999). Наиболее глубоко общие закономерности формирования здорового образа жизни освещены в работах И.Муравова, Л.Иващенко, А.Сухарева, С.Душанина, Т.Кириченко и др.. Содержательный сторону проблемы воспитания навыков здорового образа жизни подробно раскрывают В. Артамонов, Р. Баевский, В. Войтенко, В. Москаленко, В. Моченов. Определение здорового образа жизни как комплекса оздоровительных мероприятий, обеспечивающих гармоничное развитие и укрепление здоровья предоставляется в работах таких ученых, как Ю.П.Лисицин, Г.Л.Апанасенко, Е.Г.Булич, И.В.Муравов. Вопросам стратегии здорового образа жизни как составляющей социальной политики посвятили свои труды Б.Волос (Волос Б., 2005), Б.Жебровский (Жебровский Б. М., 2007), Я.Кривенко (Кривенко Я. М., 2004), О.Шенкаренко (Шенкаренко О. В., 2004) и другие. Чисто управленческие аспекты и механизмы управления процессами формирования и реализации мероприятий, технологий и методик по вопросам здорового образа жизни исследуют Б.Волос (Волос Б., 2005), В.Жигалова (Жигалова В. М., 2009), В.Москаленко (Москаленко В.Ф., 2002, 2004), В.Нидзельськая (Нидзельськая В., 2010), А.Федько (Федько О. А., 2010), А.Шиян (Шиян О., 2008) и другие. При этом анализ литературных источников и диссертационных исследований свидетельствует о том, что проблема механизмов формирования и реализации здорового образа жизни молодежи не была предметом изучения в области государственного управления. Вместе с тем, основы формирования здорового образа жизни молодежи имеет свою специфику, а их прикладное значение определяют особенности механизмов управления этими процессами.

Нерешенные части общей проблемы. В настоящее время нет единого подхода к решению проблемы формирования и реализации механизмов управления организацией здорового образа жизни среди молодежи (систему действий, направленных на формирование и сохранение здоровья, снижение заболеваемости и увеличение продолжительности жизни), а есть единичные исследования, в различных областях науки педагогики, валеологии, медицины.

Цель – определить и обосновать стратегии реализации механизмов управления формированием и организацией здорового образа жизни молодежи.

Изложение основного материала

Здоровый образ жизни основывается на многих факторах жизни человека: семья, образование, работа, отдых. В научной литературе представление о здоровом образе жизни связывают с рационально организованным, физиологически оптимальным трудом, нравственно-гигиеническим воспитанием, выполнением правил и требований психогигиены, рациональным питанием и личной гигиеной, активным двигательным режимом и систематическими занятиями физической культурой, эффективной закалкой, продуманной организацией досуга, отказом от вредных привычек (Борзова О.Г., 2008; Жебровський Б. М., 2007; Фирсов М.В., 2001 и др.). Отсюда, мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни молодежи, включают, в частности, формирование мотивации к ведению здорового образа жизни; профилактике алкоголизма, наркомании, токсикомании; искоренение вредных привычек, развитие физической культуры, обеспечения здорового питания и т.д. От того, насколько успешно уже в молодом возрасте удается сформировать и закрепить в сознании навыки здорового образа жизни, который способствует раскрытию потенциала личности, зависит в дальнейшем судьба молодого человека. Вопросами формирования и развития убежденности в важности и необходимости здорового образа жизни определяется деятельность специалистов учебно-воспитательных учреждений, учреждений досуга и внешкольного образования, здравоохранения, социальных служб для детей и молодежи, деятельность детских и молодежных общественных объединений, предприятий и учреждений, где учатся и работают молодые граждане, СМИ и т.д., а также органов управления.

В каждой стране с учетом ее социально-экономических и национально-этнических особенностей разрабатывается и создается инфраструктура системы формирования здорового образа жизни, а также контроля за ее деятельностью. При этом в деятельности по формированию здорового образа жизни существуют явные и латентные процессы. Явными процессами в реализации государственных мер по охране и поддержания здоровья молодежи есть оборудованные спортивные и тренажерные залы, столовые, комнаты психологической разгрузки, фитобары в учреждениях, где молодежь учится и работает. Латентные процессы отражают реальное положение дел в реализации этого направления и выражаются в формальном подходе к реализации технологий по сохранению здоровья. Современная система явных и латентных мероприятий общества в направлении формирования здорового образа жизни молодежи развивается и реализуется на трех уровнях:

- социальном: пропаганда здорового образа жизни средствами массовой информации, проведение образовательной и информационно-просветительской работы учреждениями здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты населения, подростково-молодежными клубами, общественными объединениями и т.д.;

- инфраструктурном: создание условий для ведения здорового образа жизни в основных сферах жизнедеятельности (наличие свободного времени, материальных средств), развитие сети физкультурно-спортивных организаций и учреждений досуга, профилактических организаций (центров медицинской профилактики, восстановительной медицины и реабилитации), проведение экологического контроля; обеспечения образовательных, медицинских и других учреждений, организаций необходимым оборудованием и т.п.;

- личностном: формирование системы ценностных ориентаций молодого человека, стандартизация бытового уклада его жизни.

Во-первых, здоровье для молодого человека является особенно важным, так как выступает качественной предпосылкой его будущей самореализации, способности к созданию семьи и рождению детей, к сложной учебной и профессиональной работе, общественно-политической и творческой активности. В современных условиях здоровье перестает быть только личным делом молодого человека, оно становится фактором выживания социума в целом, так как молодежь является основой социального развития и фактором политического баланса, воспроизводственным потенциалом нации. Во-вторых, особый социальный статус, специфические условия учебной и трудовой деятельности, быта и образа жизни молодежи отличают их от всех категорий населения и делают эту группу чрезвычайно уязвимой в социальном плане, подверженной воздействию негативных факторов общественной жизни. Поэтому усилия, направленные на сохранение и укрепление здоровья молодежи, не дают длительного успеха и вызывают необходимость непрерывного поиска оптимальных путей управления здоровьем молодежи. В связи с этим для управления актуализируется проблематика здорового образа жизни молодежи, связанная с социальными, техногенными, экологическими, психологическими, политическими, военными и возрастными аспектами.

Отсюда становится очевидным, что проблема здоровья молодежи не может быть решена без объединения усилий и координации действий всех структур, в том числе и государственного управления, заинтересованных в здоровье подрастающего поколения.

Международный опыт доказывает эффективность «уровневой системы работы» органов публичной власти:

1. Государственный уровень (государственные органы):

- формирование приоритета здорового образа жизни для всех;

- распределение ответственности информационного сопровождения на разных уровнях, разработка методической литературы;

- информационное сопровождение общегосударственных целевых программ в национальных СМИ;

- информационное сопровождение деятельности по здоровому образу жизни в региональных СМИ;

- организация информационного сотрудничества с представителями коммерческих структур.

2. Региональный уровень (региональные органы власти):

- соблюдение приоритета здорового образа жизни для всех;

- обеспечение методической литературой учебно-воспитательные учреждения;

- информационное сопровождение здорового образа жизни в региональных СМИ.

3. Местный уровень (местные органы власти):

- соблюдение приоритета здорового образа жизни для всех;

- обеспечение информационной деятельности учреждений по обеспечению здорового образа жизни для населения;

- проведение открытых мероприятий, мастер-классов, дней открытых дверей;

- пропаганда физической активности на уровне каждого учреждения (например, спортивного объекта);

- информирование региональных властей о проведении мероприятий по организации здорового образа жизни и т.д.

Однако целенаправленная государственная политика по формированию у молодежи активной жизненной позиции, направленной на осознание необходимости сохранять и укреплять свое здоровье, воспитание навыков культуры здоровья и здорового образа жизни, реализуется не только органами управления. Чрезвычайно важную роль в решение этих проблем играют не только государственные органы, но и средства массовой информации, общественность, другие организации.

Таким образом, внимание, которое уделяется в зарубежных странах развитию здорового образа жизни и выбору стратегических партнеров, подчеркивает значимость механизмов оздоровления, самореализации и развития молодежи, а также средств борьбы с асоциальными явлениями.

В Украине недостаточно развита единая система управления здоровьем подрастающего поколения. Из-за своей сложности и динамичности, в организации соответствующей помощи этой категории населения существует множество проблем.

В сложившейся ситуации необходимо остановить негативные тенденции в молодежной среде, принять радикальные меры по качественному улучшению системы воспитания культуры здорового образа жизни. Следовательно, целью управления по формированию принципов здорового образа жизни молодежи являются: ориентация молодежи на поддержку собственного здоровья и здоровья общества в целом, осознание ценности здоровья, формирование знаний об управлении состоянием здоровья, о принципах и формах здорового образа жизни, изменения поведения в молодежной среде, связанной с вредными привычками, на физическую активность и общественную деятельность, обеспечение реализации здорового образа жизни. Одним из основных направлений реализации указанных мероприятий является формирование у молодежи мотивации к личной ответственности за собственное здоровье. Если в краткосрочной перспективе эти меры не будут реализованы, то возникнет реальная угроза национальной безопасности Украины. Достижению поставленных задач способствуют решения и проводимые мероприятия региональными и местными органами управления. В частности, областные советы принимают программы решения проблем молодежи своих территорий в соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 43 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», законов Украины «О содействии социальному становлению и развитию молодежи в Украине», «О молодежных и детских общественные организации», в целях улучшения положения молодежи и повышения ее роли в обществе. Так, целью Программы «Молодежь Одещины» является создание благоприятных условий для жизненного самоопределения и самореализации молодежи, формирование высоконравственного, интеллектуально развитого, физически здорового, сознательного гражданина Украины. Одним из конечных результатов программы есть создание условий для улучшения здоровья молодежи, устранение препятствий, мешающих доступу к медицинскому обслуживанию, усиление профилактической работы по предотвращению наркомании, заболевания ВИЧ/СПИД, охват молодежи движением за здоровый образ жизни, занятиями физической культурой и спортом, что положительно повлияет на уменьшение заболеваемости молодежи, формирование навыков здорового образа.

Однако, осуществляемых мер недостаточно. Для успешной реализации стратегии сохранения и укрепления здоровья молодежи необходимо переориентировать политику государственных органов управления на профилактику заболеваемости и асоциального поведения молодежи, делать акцент в этой работе на использование различных форм привлечения подростков к мероприятиям по формированию собственного здоровья (Яременко О. и др., 2000).

Основными условиями эффективной реализации мероприятий по формированию здорового образа жизни молодежи являются:

- управление процессом формирования здорового образа жизни молодежи (административно-управленческий персонал работники учреждений, обеспечивающих формирование и реализацию здорового образа жизни (преподавательский, медицинский персонал), молодые люди);

- поэтапность и комплексность действий на процесс формирования здорового образа жизни молодежи на всех стадиях: социальной адаптации, индивидуализации личности, интеграции в учебную среду, социального функционирования;

- наличие кадрового, финансового, материально-технического, правового, организационного, методического и информационного обеспечения процесса формирования здорового образа жизни молодежи.

Сегодня очевидно, что успешная реализация комплекса мер по пропаганде и реализации здорового образа жизни возможна только при консолидации усилий: с одной стороны центральных органов исполнительной власти, областных и районных органов исполнительной власти, местного самоуправления, с другой - средств массовой информации центрального и регионального уровней . В числе первоочередных задач по формированию здорового образа жизни в молодежной среде следует назвать:

1. Организацию информационно-исследовательских мероприятий, направленных на противодействие и борьбу с асоциальными явлениями, пропаганду здорового образа жизни в молодежной среде: проведение социологических исследований (анкетирование, опрос, интервьюирование), проведение научно-методических мероприятий (семинары, «круглые столы», конференции и т.д.), разработка, адаптация и апробация методических материалов, формирование информационных баз данных (молодежь «групп риска», «проблемная» молодежь, программы, технологии работы и т.д.).

2. Формирование активной общественной мысли по противодействию и борьбе с асоциальными явлениями и пропаганды здорового образа жизни в молодежной среде: организация работы со средствами массовой информации, организация социальной рекламы (массовые мероприятия, издание печатной продукции, активизация творчества молодежи и т.д.), проведение разъяснительной работы среди населения о медицинских, социальных и правовых последствиях злоупотребления табаком, алкоголем и психически активными веществами (выступления, лекции, организация дискуссий, размещение информационных материалов), привлечение к участию в профилактических мероприятиях по противодействию злоупотреблению вредных веществ, пропаганде здорового образа жизни в подростковой и молодежной среде «значимых людей» (родителей, молодежных кумиров и «звезд», лидеров, педагогов, тренеров и т.д.).

3. Организацию профилактической помощи подросткам и молодежи по вопросам противодействия и борьбы с асоциальными явлениями, пропаганды здорового образа жизни в молодежной среде: предоставление услуг социальной помощи и поддержки в решении личных, семейных проблем (индивидуальные и групповые формы консультирования и обучения, тренинги), предоставление помощи родителям в связи с проблемами подростковой наркомании, обучение диагностике признаков наркозависимого поведения и методам воздействия на подростка (консультирование, лекции, занятия в группе), проведение с подростками (в частности с «проблемными» и «группами риска») занятий по формированию антинаркотических взглядов и убеждений, навыков противостояния наркотическому давления, отказа от первой пробы и «нарко-экспериментирования», осознание преимуществ здорового образа жизни (обучение, диагностика, игра, тренинг), выявление возможностей и содействие привлечению подростков «группы риска» в творческие, спортивные, оздоровительные и другие программы и мероприятия молодежных организаций.

4. Развитие волонтерской основы проведения профилактической работы: обучение волонтеров-подростков приемам проведения профилактической работы на улице, в неформальных подростковых группах (лекции, игры, тренинги, консультирование по результатам «уличной» работы и т.д.), содействие деятельности молодежных общественных организаций по вопросам противодействия злоупотреблению вредных веществ, пропаганде здорового образа жизни в подростковой и молодежной среде (организационная, информационная, методическая и другая помощь).

5. Создание и дальнейшее развитие спортивных клубов во всех видах и типах учебно-воспитательных учреждений.

6. Активизацию работы по месту жительства и оказанию государственной поддержки учреждениям, молодежным общественным организациям и объединениям, осуществляющим воспитательную работу по месту жительства с подростками и молодежью. Налаживание работы по укреплению сети существующих учреждений по месту жительства, широкое использование базы учреждений культуры, образования, физической культуры, а также привлечение к организации работы по месту жительства общественных объединений и организаций.

7. Необходимо разработать программу укрепления здоровья и формирования здорового образа жизни, где основной идеей является работа со здоровыми детьми, подростками, молодежью с целью выработки у них ценности здоровья, знаний и привычки здорового образа жизни.

8. Следует предусмотреть систему налоговых льгот для фирм и предприятий, которые отсчитывают от своей прибыли средства на поддержку детско-юношеского спорта.

Для решения указанных проблем на данном этапе стоят следующие задачи:

- сделать каждого молодого человека активным участником сохранения своего собственного здоровья, формируя ответственное к нему отношение, обеспечить доступность знаний о состоянии своего здоровья и знаний о мерах по его укреплению, а также предупреждения заболеваний;

- способствовать развитию необходимых для реализации здорового образа жизни инфраструктур;

- преодолеть перекос, сложившийся в Украине в сторону дорогостоящих видов медицинской помощи, которые оказывают незначительное влияние на здоровье населения в целом;

- усилить массовые профилактические мероприятия и расширить диспансеризацию населения, что, в итоге, приведет к улучшению здоровья населения, увеличению продолжительности жизни и к более эффективному использованию финансовых ресурсов на здравоохранение.

Выводы и перспективы дальнейших научных разработок

Таким образом, в стране необходимо формировать такую политику, которая бы способствовала формированию у молодежи осознанной потребности в здоровье, пониманию основ здорового образа жизни, обеспечивала практическое освоение навыков сохранения и укрепления здоровья.

Литература

1. Борзова О.Г. Законодательные аспекты формирования здорового образа жизни: Рекомендации Комитета государственной думы по охране здоровья [Електронний ресурс]. - Режим доступа: http://www.ohrana-zdorovja.ru/slushanie-2008-10-16r.html.

2. Волос Б. Нормативно-правове забезпечення державного управління у сфері формування здорового способу життя [Текст] / Волос Б. // Актуальні проблеми внутрішньої політики. - 2005. - Вип. 1. - С. 238-243.

3. Жебровський Б. М. Діяльність органів освіти щодо зміцнення здоров’я та формування навичок здорового способу життя [Текст] / Б. М. Жебровський // Здорова нація – запорука майбутнього України: матеріали Всеукр. наук.-практ. конф. [м. Київ, 7 черв. 2007 р.] / [за ред. Р. М. Семенець]. - К., 2007. - С. 82-92.

4. Жигалова В. М. Формування здорового способу життя у дитячому та молодіжному середовищі як напрямок роботи Одеського міського центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді [Текст] / В. М. Жигалова // Стратегiя регiонального розвитку: формування та механiзми реалiзацiї: матеріали підсумк. наук.-практ. конф. за міжнар. участю, 30 жовт. 2009 р.: [у 2 т.]. - О., 2009. - Т. 1. - С. 313-314.

5. Здоровый образ жизни [Текст] / Паффенбаргер Р.С., Ольсен Э. - К: Олимпийская литература, 1999. - 319 с.

6. Кривенко Я. М. Здоровий спосіб життя – важливий напрям державної політики [Текст] / Кривенко Я. М. // Кар'єра молодих державних службовців (за підсумками стажування слухачів у 2004 р.): матеріали наук.-практ. конф., 22 верес. 2004 р. - Х., 2004. - С. 93-95.

7. Москаленко В.Ф. Здоровий спосіб життя: теорія та практика [Текст] / Москаленко В.Ф. // Охорона здоров’я України. - 2002. - №2. - С. 4-6.

8. Москаленко В.Ф. Т.С. Реалізація в країнах Європи стратегії з формування здорового способу життя в контексті політики «Здоров’я для всіх у ХХІ столітті» [Текст] / Москаленко В.Ф., Грузєва Т.С. // Вісник соціальної гігієни та організації охорони здоров’я України. - 2004.- №4. - С. 14-21.

9. Нідзельська В. Управління розвитком здоров’я-зберігаючого освітнього простору навчального закладу: практичні аспекти [Текст] / В. Нідзельська // Освіта і управління. - 2010. - Т. 13. - № 2-3. - С. 157-162.

10. Про затвердження обласної програми підтримки молоді “Молодь Одещини” на 2008-2011 роки”: Рішення Одеської обласної ради від 09. 11. 2007 №352 – V - Режим доступу: http://ussm.odessa.gov.ua/Main.aspx?sect=Page&IDPage=18343&id=117.

11. Федько О. А. Питання формування здорового способу життя і моделей сталого розвитку українського суспільства [Текст] / О. А. Федько // Держава та регіони. Сер.: Державне управління. – 2010. – № 2. – С. 215-219.

12. Фирсов М.В. Теория социальной работы: учебное пособие для вузов [Текст] / М. В. Фирсов, Е. Г. Студенова. – 4-е изд. - М.: ВЛАДОС, 2001. – 432 с.

13. Формування здорового способу життя молоді: проблеми і перспективи [Текст] / О. Яременко, О. Балакірєва, О. Вакуленко та ін. – К.: Український інститут соціальних досліджень, 2000 – 207 с.

14. Шенкаренко О. В. Реалізація державної політики забезпечення здорового способу життя на рівні району [Текст] / Шенкаренко О. В. // Теорія та практика державного управління: Матеріали наук.-практ. конф., 24 верес. 2003 р. - Харків, 2004. - Вип. 5. - С. 187-189.

15. Шиян О. Розвиток кадрового потенціалу як засіб реалізації державної освітньої політики України з питань здорового способу життя молоді: регіональний контекст [Текст] / О. Шиян // Збірник наукових праць НАДУ при Президентові України / за заг. ред. О. Ю. Оболенського, С. В. Сьоміна. - К., 2008. - Вип. 1. - С. 82-88.

Поступила в редакцию 13.09.2013 г.