Сущность и значение документального оформления познания на начальном этапе уголовного производства
Юшко Виктория Александровна,
соискатель Научно-исследовательского института изучения проблем преступности им. академика В. В. Сташиса Национальной академии правовых наук Украины.
Статья посвящена исследованию основных аспектов документального оформления познавательной деятельности на начальном этапе уголовного производства в Украине. В работе рассматривается содержание процесса документального оформления познания и его назначение для начального этапа уголовного производства.
Ключевые слова: познание; познавательная деятельность; уголовное производство; начальный этап уголовного производства; документальное оформление.
The article is devoted to research of basic aspects of documentary registration of cognitive activity on the initial stage of criminal process in Ukraine. Maintenance of process of documentary registration is in-process examined cognitions and his setting for the initial stage of criminal process.
Keywords: cognition; cognitive activity; criminal process; initial stage of criminal process; documentary registration.
Документальное оформление результатов познания на начальном этапе уголовного производства является средством познания истины и составляет информационную основу уголовного производства, а также обеспечивает достижение его целей.
Теория документального оформления результатов познания как составная часть науки уголовного процесса призвана изучать и раскрывать закономерности познания, которое осуществляется на начальном этапе уголовного производства [12, c. 24]. Однако, документальное оформление результатов познания в отличие от других видов познавательной деятельности имеет правовой характер и регулируется юридическими нормами разных законов и ведомственных нормативно-правовых актов. Потому теория документального оформления результатов познания вместе с исследованием закономерностей познания, которое осуществляется на начальном этапе уголовного производства, занимается изучением норм права, которые регулируют порядок документирования, применением этих норм на практике, а также возникающих в связи с этим правоотношений между участниками документального оформления результатов познания.
Теория документального оформления изучает следующие основные вопросы: документирование как разновидность познания явлений объективной действительности; установление объективной истины как цель документирования; задание и предмет документирования; источники и средства документирования; содержание процесса документального оформления; правовая регуляция документирования; особенности документального оформления при осуществлении познавательной деятельности на начальном этапе уголовного производства и т.п. [19, с. 421].
По нашему мнению документальное оформление результатов познания на начальном этапе уголовного производства - это процесс сбора и систематизации сведений, проверки и оценки фактических данных (познание), а также принятия соответствующих решений на начальном этапе уголовного производства. Оно имеет место при добывании информации, необходимой для решения любых заданий уголовного производства: при осуществлении поисковой работы и проверке первичных сообщений о преступлении; выполнение поручений следователей, дознавателей, прокурора, судьи относительно запросов других правоохранительных органов о проведении познавательных действий; при проведении мероприятий уголовного производства с целью установления лица, которое совершило преступление «по горячим следам», выявления свидетелей и установления других обстоятельств по уголовному делу [6, с. 97-104].
В теории юридической науки под документальным оформление (документированием) как правило, понимается [19, с. 422]: а) процесс познания, то есть сбора (выявление), изучения (предупреждение), оценки и фиксации в документах фактических данных об обстоятельствах преступления; б) деятельность, которая обеспечивает возможность использования, полученных результатов познания на начальном этапе уголовного производства.
Однако и приведенные определения документального оформления результатов познания на начальном этапе уголовного производства (документирование) не в полном объеме отображают практику, которая сложилась на это время. Такого рода деятельность осуществляется не только в связи с тем, что событие, которое расследуется, является преступлением, но и в связи с его недопущением (предупреждением), а также розыском безвестности пропавших. Вне события уголовного правонарушения документальное оформление результатов познания на начальном этапе уголовного производства осуществляется в связи с добыванием информации о событиях или действиях, которые создают угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Украины.
Документальное оформление результатов познания на начальном этапе уголовного производства имеет цель не только использования в уголовном судопроизводстве зафиксированные в документах фактические данные, но и сохранения фактических данных и их использования при осуществлении поисковой работы, оперативной проверки первичной информации о преступлениях, а также осуществлении оперативно-розыскных мероприятий в соответствии с основаниями, перечисленными в ст. 6 Закона Украины «Об оперативно-розыскной деятельности» [18]. В общем виде можно выделить две группы объектов, в связи с познанием которых осуществляется документальное оформление результатов: а) объекты, связанные с событием преступления и обстоятельствами, которые подлежат установлению в уголовном; б) события или действия, которые создают угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Украины, а также лица и обстоятельства, которые познаются в связи с осуществлением оперативно-розыскной деятельности на основаниях, перечисленных в ст. 6 Закона Украины «Об оперативно-розыскной деятельности».
К основным объектам познания, которые подлежат документальному оформлению относятся события, лица и обстоятельства, которые устанавливаются в соответствии с УПК Украины в связи с совершением преступлений [3, c. 46-53]. В этом аспекте документальное оформление результатов познания на начальном этапе уголовного производства подчинено заданиям уголовного судопроизводства, установленным ст. 2 УПК Украины. В данном случае задания уголовного судопроизводства и познания на начальном этапе уголовного производства полностью совпадают. Осуществляемое документальное оформление результатов познания на начальном этапе уголовного производства выполняет функцию, которая способствует достижению цели уголовного процесса в целом.
Познание истин в процессе осуществления любой деятельности и происходит на основе любых фактических данных (сведений), полученных из разных источников (свидетельства потерпевших, свидетелей, выводы специалистов, разнообразные документы, предметы, которые отобразили следы, фото-, видео- и звукозаписи и другие материальные носители) [2, с. 55-58]. Однако познание, осуществляемое на начальном этапе уголовного производства и в уголовном судопроизводстве в целом, в отличие от других видов познавательной деятельности носит правовой характер и регулируется юридическими нормами.
На начальном этапе уголовного производства это любые фактические данные (сведения), отображенные в разных документах и вещевых объектах познания. В данном случае документальное оформление как средство фиксации результатов познания в документах, которое позволяет идентифицировать, отражать в них данные, является основой процесса доказывания по уголовному делу. Порядок получения доказательств, их сбора, проверки, оценки и использования регламентирован УПК Украины.
Документальное оформление результатов познания, осуществляемое на начальном этапе уголовного производства, есть также процесс получения фактических данных, зафиксированных в разных документах, которые могут быть использованы для подготовки и осуществления соответствующих познавательных действий из выявления, предупреждения и прекращения преступлений и решения других заданий уголовного производства. Результаты познания, то есть фактические данные, полученные в процессе осуществления познавательной деятельности, зафиксированные в соответствующих документах, могут быть поводом и основанием для принятия решения о закрытии уголовного производства или обращения в суду, использоваться в доказывании в уголовном производстве в соответствии с положениями УПК Украины, регламентирующего порядок сбора, проверки, оценки и использования доказательств [1, с. 46].
Таким образом, документальное оформление результатов познания на начальном этапе уголовного производства как средство получения документируемой информации с целью обеспечения возможности идентификации отраженной в документах информации составляет основу доказывания в уголовном судопроизводстве в целом.
При доказывании документирование выполняет функцию фиксации в документах полученных процессуальным путем сведений, которые потом используются при доказывании в уголовном производстве. Соответственно доказывание есть процесс сбора, проверки и оценки доказательств, то есть фактических данных, зафиксированных в документах и на материальных носителях [14, с. 5].
Документальное оформление результатов познания на начальном этапе уголовного производства только предназначено для фиксации и сохранения сведений, полученных в результате осуществления познавательной деятельности [20, c. 283]. Оно представляет регламентированный ведомственными нормативными актами процесс сбора документируемой информации, ее проверки, оценки и использовании при решении заданий уголовного процесса, а в уголовном судопроизводстве - в порядке установленном УПК Украины.
С целью эффективного выполнения заданий уголовного производства необходимо, чтобы за каждым фактом преступления или другим событием, которое познается, были установлены в суровом соответствии с действительностью фактические обстоятельства события, которые изучаются. Только с этим условием можно объективно решить вопрос о наличии или отсутствии признаков общественно опасного деяния, виновности или невинности определенных лиц при его осуществлении.
В отличие от уголовно-процессуального доказывания документальное оформление результатов познания на начальном этапе уголовного производства обеспечивает познание как событий, которые имели место в прошлом, что так и тех событий, которые готовятся и происходят в настоящее время, а также тех, что могут состояться в будущем. При этом участники тех процессов, которые готовятся и происходят, имеют возможность непосредственно наблюдать сам факт преступления, тем самым становясь его свидетелями, в результате чего они могут быть допрошены в качестве свидетелей по уголовному делу. В данном случае непосредственное наблюдение участниками документального оформления исследуемого события становится средством познания обстоятельств объективной действительности. В другом случае преступление узнается как событие прошлого. При этом документирование обеспечивает познание события, которое изучается, путем фиксации фактических данных, которые остались в памяти потерпевших, свидетелей, а также следов на предметах и других материальных носителях (объектах познания).
По своей природе истина, которая устанавливается в процессе документального оформления результатов познания является объективной. Это значит, что содержание знаний субъектов познания определяется обстоятельствами события, что изучается, которые существуют независимо от лиц, которые принимают участие в документальном оформлении, и отвечают этим обстоятельствам.
Нахождение истины при документировании позволяет получить ответ на вопрос, имело ли место событие преступления, установив обстоятельства его совершения (место, время, способ и т.п.), обнаружить лица, которые совершили общественно опасное деяние, установив их виновность. Это значит, что выводы по всем этими вопросами должны отвечать объективной действительности. Содержание объективной истины определяется кругом всех обстоятельств, установление которых обеспечивает выполнение заданий уголовного производства. В частности, в связи с познанием события уголовного правонарушения содержание объективной истины определяется кругом обстоятельств, которые принадлежат доказыванию в уголовного производства. Но содержание истины этим не исчерпывается при документировании. Следовательно, необходимо знать, как квалифицируется в соответствии с законодательством исследуемое общественно опасное деяние, признается оно наказуемым или нет. Результат познания в данном случае имеет свое отражение в выводе о наличии или отсутствии признаков состава преступления, предусмотренного соответствующей статьей Уголовного кодекса Украины, юридической квалификацией деяния, которое познается. Этот вывод должен отвечать объективно существующей правовой оценке деяние со стороны закона, то есть быть истинным. Эта истина представляет собой правильную юридическую квалификацию деяния [5, с. 6-20].
Выявление преступлений и лиц, которые их совершили, - одно из главных заданий процесса документального оформления результатов познания. Обнаруживая преступление и лиц, которые его совершили, субъекты познания на начальном этапе уголовного производства должны принимать все меры относительно прекращения обнаруженных общественно опасных деяний [7, с. 4-5]. Это задание также решается в процессе документального оформления результатов познания. Другое важнейшее задание документирования - предупреждение уголовных правонарушений. Путем документального оформления результатов познания на начальном этапе уголовного производства решается задание относительно контроля за частной охранной деятельностью организаций и предприятий. С этой целью субъекты познания на начальном этапе уголовного производства имеют право собирать необходимы данные. На основе документирования добывается информация о событиях или деяниях, которые создают угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Украины.
Предметом документального оформления результатов познания на начальном этапе уголовного производства являются все обстоятельства, которые подлежат установлению при принятии решения о закрытии уголовного производства или обращении в суд. При знании предмета документального оформления результатов познания на начальном этапе уголовного производства можно четко представить, в каком направлении и по поводу каких фактов, обстоятельств и лиц необходимо осуществлять познания, и документировать полученные при их осуществлении фактические данные, определить направления расследования в уголовного производства, документально оформлять обстоятельства, необходимые для процессуального доказывания. Правильное определение предмета документального оформления результатов познания предоставляет начальному этапу уголовного производства целеустремленного характера.
Фактические обстоятельства, которые составляют предмет документального оформления результатов познания на начальном этапе уголовного производства, неодинаковы. Это объясняется разнородностью объектов познания и общественно опасных деяний, которые исследуются. Как можно увидеть, обстоятельства, которые подлежат документированию при обнаружении преступлений и лиц, которые их совершили, будут другими, чем при документируемые с целью предупреждения преступлений. Различаются и в своем конкретном проявлении обстоятельства, которые подлежат документированию при выявлении разных видов преступлений.
За каждым изучаемым событием или лицом предмет документального оформления результатов познания на начальном этапе уголовного производства устанавливается субъектом познания относительно тех обстоятельств, которые связаны с решением тех или иных заданий уголовного производства. Вместе с тем есть круг вопросов, исследование которых является обязательным при документировании. Это связано, прежде всего, с выявлением любых преступлений и лиц, которые их совершили. В таком случае цель и задание начального этапа уголовного производства предопределяются целями доказывания в уголовном производстве и теми обстоятельствами, которые подлежат доказыванию в уголовном процессе в целом. Они определены ст. 91 УПК Украины [11]:
1) событие уголовного правонарушения (время, место, способ и другие обстоятельства совершения уголовного правонарушения);
2) виновность обвиняемого в совершении уголовного правонарушения, форма вины, мотив и цель совершения уголовного правонарушения;
3) вид и размер вреда, нанесенного уголовным правонарушением, а также размер процессуальных расходов;
4) обстоятельства, которые влияют на степень тяжести совершенного уголовного правонарушения, характеризуют лицо обвиняемого, обременяют или смягчают наказания, которые исключают уголовную ответственность или являются основанием закрытия уголовного производства;
5) обстоятельства, которые являются основанием для освобождения от уголовной ответственности или наказания.
Таким образом, документальное оформление результатов познания на начальном этапе уголовного производства криминального осуществления может быть рассмотрено как процесс отражения в служебных документах фактических данных, полученных в результате познавательной деятельности, и как процесс познания, который имеет особенную правовую природу, осуществляется с целью решения заданий уголовного производства.
Основу документального оформления результатов познания на начальном этапе уголовного производства составляют общие правила документирования любой информации, ее защиты, установленные действующим законодательством Украины. Так, ст. 1 Закона Украины «Об информации» определяет документ как материальный носитель, который содержит информацию, основными функциями которого являются ее сохранение и передача во времени и пространстве, информация, в свою очередь, - это любые сведения и/или данные, которые могут быть сохранены на материальных носителях или отображены в электронном виде [17].
В общем виде документирования информации является процессом включения информации в информационные ресурсы, под которыми понимаются не только отдельные документы, но и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах. Это могут быть банки данных, архивные фонды и отдельные дела - накопители информации. Документирование информации осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством Украины и органами государственной власти, ответственными за организацию делопроизводства, стандартизацию документов и их массивов, безопасность Украины.
Документируемая информация, предусмотренная ст. 99 УПК Украины, на основе которой устанавливается наличие или отсутствие обстоятельств, которые подлежат доказыванию при уголовном производстве, а также других обстоятельств, которые имеют значение для уголовного производства, становится доказательством [16, с. 175-185]. Порядок сбора, проверки и оценки документируемой информации в уголовном процессе установлен УПК Украины. Другой правовой режим документирования информации установлен при получении фактических данных в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности [15, с. 26-40].
Документальное оформление результатов познания на начальном этапе уголовного производства осуществляется с целью сбора и систематизации сведений, проверки и оценки результатов познавательной деятельности, а также принятия на их основе соответствующих решений [13, c. 17-23]. Документальному оформлению подлежат результаты познания на начальном этапе уголовного производства, которые добываются для принятию решения о возбуждении уголовного дела или отказа от него, в частности в процессе осуществления поисковой работы, когда признаки общественно опасного деяния и лица, которое его совершило, еще не обнаруженные [4, с. 83].
Деятельность относительно документального оформления результатов познания на начальном этапе уголовного производства имеет место при проверке первичных сведений о преступлениях, осуществлениях негласного контроля за отдельными личностями, организациями и охранными фирмами, предупреждениях преступлений и решения заданий уголовного производства [8, c. 10-19].
Таким образом, документальное оформление результатов познания на начальном этапе уголовного производства, полученных в процессе осуществления познавательной деятельности, составляет основу этой деятельности, которая обеспечивает прежде всего сохранение добываемой информации. Документальное оформление выполняет еще одну важную функцию – идентификацию отображенных в документах фактических данных, необходимых для выявления объектов познания, последующего их сбора, проверки, оценки и использования.
Документальное оформление результатов познания на начальном этапе уголовного производства является обязательным условием включения этих результатов в информационные ресурсы. Юридическую силу документально оформленные результаты познания на начальном этапе уголовного производства приобретают после подписания документа служебным лицом, которое ведет процесс, в порядке, установленном органом, который осуществляет уголовное производство [10, с. 8]. При этом отметим, что использование документально оформленных результатов познания на начальном этапе уголовного производства является вспомогательным средством, которое обеспечивает последующую деятельность относительно раскрытия преступления, поскольку для признания преступления раскрытым законодательством предусмотренная соответствующая юридическая процедура, гарантирующая установление истины по делу, исключает привлечение к уголовной ответственности невинных лиц, то есть уголовное судопроизводство. Преступление нельзя считать раскрытым к тому моменту, пока виновность обвиняемого не доказана в предусмотренном законом порядке и не установлена приговором суда, который вступил в законную силу. На это прямо указывает Конституция Украины (ст. 62) [9]. Соответственно, решение задачи уголовного производства относительно раскрытия преступления актуально как для закрытия уголовного производства, так и для оперативно-розыскного обеспечения досудебного расследования.
Для повышения эффективности документального оформления познания на начальном этапе уголовного производства (а на его основе повышения эффективности досудебного и судебного процессов) целесообразно предусмотреть в Уголовно-процессуальном кодексе Украины правовую регламентацию всей системы досудебно-познавательных процессуальных действий и соответствующих документов, в которых должны фиксироваться результаты познания, а также принятых в этом процессе решений. С этой целью необходимыми были бы разработка и внедрение в практику научно-методических образцов всей системы досудебно-розследовательский процессуальных актов.
Литература
1. Громов Н. А., Гущин А. Н., Луговец Н. В., Лямин М. В. Доказательства, доказывание и использование результатов оперативно-розыскной деятельности: Учеб. пособие. - М.: Приор-издат, 2006. – 160 с.
2. Давлетов А. А. Основы уголовно-процессуального познания. - Свердловск, 1991. – 152 с.
3. Давыдов Я. В. Оперативно-розыскная деятельность: Конспект лекций. — М.: Приор-издат, 2005. – 240 с.
4. Даньшина Л. И. Возбуждение уголовного дела и предварительное расследование в уголовном процессе России. - М.: Экзамен, 2003. – 176 с.
5. Зеленецкий В. С. Объект познания в доследственном уголовном процессе // Весы Фемиды, 2002. - № 2 (22). – С. 6-20.
6. Зеленецкий В. С. Понятие документного состава уголовного дела // Юрид. радник. - X.: Страйд, 2008. -№ 1 (21). - С. 97-104.
7. Зеленецький В. С. Дослідчий кримінальний процес (інноваційна характеристика) // Юридичний вісник України. - № 17 (773). – С. 4-5.
8. Ковалев М. А. Процессуальные вопросы прокурорского надзора в стадии возбуждения уголовного дела // Автореф. дис. канд. юрид. наук. - М., 1974. - 24 с.
9. Конституція України вiд 28.06.1996 р. № 254к/96-ВР [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua. – Загол. з екрану.
10. Крашенинников Н. И. Получение оперативно-процессуальной информации о преступлениях и использование ее в оперативной судебно-следственной практике. - СПб.: СПбЛТА, 2001. – 95 с.
11. Кримінально-процесуальний кодекс України вiд 13.04.2012 р. № 4651-VI [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua. – Загол. з екрану.
12. Курс советского уголовного процесса. Часть общая / Под ред. А. Д. Бойкова, И. И. Карпеца. - М., 1989. – 525 с.
13. Лукьянчиков, Е. Д., Писменный Д. П. Разрешение органами внутренних дел заявлений и сообщений о преступлениях несовершеннолетних. - Учеб. пособие. – Киев: НИИ РИО КВШ МВД СРСР им. Ф.Э. Дзержинского, 1987. – 67 с.
14. Масленникова Л. Н. Процессуальнос значение результатов проверочных действий в доказывании по уголовному делу // Дис. канд. юрид. наук, М.: Академия МВД, 1993. - 26 с.
15. Погорецький М. А. Поняття та сутність легалізації оперативно-розшукової інформації // Вісн. Луганського держ. ун-ту внутрішніх справ ім. Е. О. Дідоренка. – Луганськ: Вид-во ЛДУВС, 2010. – Спец. вип. № 4. – С. 26-40.
16. Погорецький М. А. Теорія доказів – методологічна основа оперативно-розшукового документування організованої злочинності // Боротьба з організованою злочинністю і корупцією (теорія і практика): наук.-практ. журнал; Міжвід. наук.-досл. центр з проблем боротьби з орг. злоч. при РНБО України. – 2010. - № 22. – С. 175-185.
17. Про внесення змін до Закону України «Про інформацію»: Закон України від 13.01.2011 р. № 2938-VI // Офіц. вісн. України. - 2011. - № 10. - С. 21. – Ст. 445. - Код акту 54789/2011.
18. Про оперативно-розшукову діяльність: Закон України вiд 18.02.1992 р. № 2135-XII // Відом. Верхов. Ради України. – 1992. - № 22. – Ст. 303.
19. Теория доказательств в советском уголовном праве.- М.: Юрид. лит, 1973. – 735 с.
20. Теория оперативно-розыскной деятельности: учебник / Под ред. К. К. Горяинова, В. С. Овчинского, Г. К. Синилова. – М.: ИНФРА-М, 2006. – 832 с.
Поступила в редакцию 02.07.2013 г.