Концептуальные основы становления ювенальной юстиции в|уголовной| Украине

 

Силантьева Элина Евгеньевна,

председатель Фрунзенского районного суда г. Харькова, Украина,

соискатель Национального университета «Юридическая академия Украины им. Ярослава Мудрого».

 

Статья посвящена актуальным вопросам внедрения в Украине уголовной юстиции по делам несовершеннолетних. Автор анализирует социальные, правовые и организационные предпосылки развития системы органов, которые|какие| рассматривают дела детей. Изучаются новеллы уголовно-процессуального|уголовно-процессуального| законодательства, которые касаются процедуры рассмотрения дел по обвинению несовершеннолетних в совершении преступления.

 Ключевые слова: ювенальна юстиция, восстановительное правосудие, судья, осуществляющий уголовное правосудие по делам несовершеннолетних.

 

Проблема внедрения элементов ювенальной юстиции в украинском судопроизводстве является особенно актуальным в последние годы. Наличие различных подходов к пониманию сущности и назначения специализированных органов по делам несовершеннолетних привело к тому, что сегодня основной вопрос в данной сфере заключается не в том, быть в Украине «детской» юстиции, а в том, какой ей быть. Вопросам создания органов ювенальной юстиции уделяется внимание в научной литературе как стран СНГ, так и Украины[1]. Следует отметить, что в России, в отличие от Украины, идея создания «ювенального» правосудия воспринимается достаточно критично как рядовыми гражданами, так ы высшими государственным чиновниками. Высказывается мнение о том, что ювенальная юстиция способна разрушить институт семьи и провоцирует коррупцию со стороны чиновников. Украинское общество настроено более позитивно, что подтверждается новейшими изменениями в законодательство, которые мы попытаемся проанализировать.

В данной статье мы проанализируем общие законодательные предпосылки становления системы органов ювенальной юстиции в Украине с учетом принятых ею международно-правовых обязательств и уделим особое внимание процедурным и организационным особенностям рассмотрения и разрешения дел о преступлениях несовершеннолетних. Это особенно актуально в связи с принятием нового Уголовного процессуального кодекса Украины, который вступил в силу 20 ноября 2012 г[2].

Потребность в создании системы органов ювенальной юстиции в Украине обусловлена тем, что некоторые положения действующего законодательства и правоприменительной практики не в полной мере согласуются с международными договорами по защите прав детей, в частности Минимальными стандартными правилами ООН по осуществлению правосудия по делам несовершеннолетних 1985 г. («Пекинские правила») и Конвенцией ООН по правам ребенка 1989 г.[3]

Официальная статистика свидетельствует о стабильно высоком уровне детской преступности. Так, по данным судебной статистики в 2011 г. несовершеннолетними (или при их участии) совершено 17,8 тыс. преступлений, что на 2,9% больше, чем в 2010 году; 8,7 тыс. этих преступлений – тяжкие и особо тяжкие (их удельный вес составил 8% от общего количества). К 1516 несовершеннолетним была применена мера пресечения в виде заключения под стражу. Значительное количество детей ежегодно становятся жертвами преступлений (в 2011 г. – 14469). Удельный вес дел с участием несовершеннолетних, которые рассматривали суды на протяжении 2006 – 2010 гг., составлял от 14,6 до 20%[4].

В Украине с момента ратификации Конвенции ООН по правам ребенка сделаны значительные шаги в направлении обеспечения и защиты прав несовершеннолетних. Принято более 100 нормативных актов и документов, направленных на улучшение жизни и защиту прав детей, появилось множество ведомств и учреждений, оказывающих правовую помощь несовершеннолетним, созданы общественные организации, основной задачей которых является оказание помощи детям, попавшим в сложные жизненные ситуации.

О повышении внимания к проблемам защиты прав несовершеннолетних свидетельствует намерение создать специализированную систему органов по рассмотрению и разрешению правонарушений, совершенных несовершеннолетними. Первая Концепция создания и развития системы ювенальной юстиции в Украине была разработана под эгидой Верховного Суда Украины в 2005 году[5].

24 мая 2011 г. была принята разработанная Министерством юстиции Украины Концепция развития уголовной юстиции по делам несовершеннолетних в Украине. В документе указано, что реализация данной Концепции позволит усилить ответственность семьи, общества и государства за процесс воспитания и становления детей, обеспечить соблюдение прав и свобод несовершеннолетних, имеющих конфликт с законом, путем повышения уровня их правовой и социальной защиты, снизить уровень детской преступности. Развитие уголовной юстиции по делам несовершеннолетних предусматривает осуществление следующих мер:

а) совершенствование превентивной и профилактической работы с детьми;

б) обеспечение прав несовершеннолетних правонарушителей при осуществлении дознания, досудебного следствия и правосудия, с учетом возрастных, социально- психологических, психофизических и других особенностей развития этих лиц;

в) развитие программ восстановительного правосудия в отношении несовершеннолетних, совершивших правонарушения;

г) создание эффективной системы реабилитации таких лиц с целью их перевоспитания и ресоциализации[6].

Есть смысл рассмотреть вопрос привлечения несовершеннолетних к уголовной ответственности. Анализ судебной процедуры рассмотрения уголовных дел о преступлениях лиц этой категории в зарубежном законодательстве позволяет констатировать, что она имеет следующие сущностные особенности, а именно:

1)                 полное или частичное ограничения гласности;

2)                 коллегиальность, включая возможности слушания дела судом присяжных (США, Англия, Франция);

3)                 недопустимость или существенные ограничения применения к несовершеннолетнему меры пресечения в виде заключения под стражу;

4)                 принцип процесса неформальности либо значительное упрощения данной процедуры и индивидуализации наказания (Англия);

5)                 привлечение к участию в рассмотрении дела служб пробации (США, Англия) или социальных служб по делам несовершеннолетних (Франция);

6)                 наличие у судьи команды (помощников, специальных должностных лиц суда, работников службы пробации), которая помогает ему в подготовке и рассмотрении дела (изучает личность и социальные условия жизни подростка), а также контролирует выполнение решения суда и наблюдает за реабилитацией несовершеннолетнего;

7)                 обязательное проведения социального расследования, направленного на изучение личности и условий жизни ребенка, результатом которого является составление специального досье;

8)                 активная роль прокурора в рассмотрении дел несовершеннолетних;

9)                 широкие полномочия суда по применению мер воздействия, не связанных с назначением наказания;

10)             целью уголовного производства в большинстве стран является недопущение стигматизации несовершеннолетнего как преступника в глазах общества, осторожное отношение к его личности, чтобы после судебного разбирательства он имел бы возможность эффективно ресоциализоваться[7].

Судебная процедура по делам, связанным с обвинением несовершеннолетних в совершении преступления, в большинстве европейских стран включает следующие стадии: (а) вызов к судье, его беседа с несовершеннолетним; (б) принятия судьей решения о дальнейшем движении дела или его прекращении и освобождения подростка от судебной или несудебной процедуры; (в) судебное рассмотрение дела и вынесение приговора; (г) выполнение решения, при чем судья осуществляет надзор за применением санкций к несовершеннолетним[8].

Раздел VI УПК Украины 2012 г. содержит главу 38, которая устанавливает особенности уголовного судопроизводства по делам несовершеннолетних. Повышенный уровень юридической охраны их прав состоит в следующих положениях:

¾                 двойное представительство интересов несовершеннолетнего в суде, а именно: (1) его законными представителями, которыми могут быть родители (усыновители), опекуны или попечители, пользующиеся процессуальными правами лица, которое они представляют, и (2) защитником (адвокатом) – статьи 44 и 448 УПК. Новеллой данного Кодекса является обязательность участия в уголовном производстве законных представителей несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого. Согласно ч. 3 ст. 188 УПК они находятся в зале судебного заседания в течение всего судебного разбирательства и при необходимости могут быть допрошены как свидетели;

¾                 расширение предмета доказывания по уголовному делу в отношении несовершеннолетнего дополнительными вопросами. В соответствии со ст. 485 УПК это: (1) полные и всесторонние сведения о личности несовершеннолетнего: его возраст (число, месяц, год рождения), состояние здоровья и уровень развития, другие социально-психологические черты личности, которые необходимо учитывать при индивидуализации ответственности или избрании меры воспитательного характера. При наличии данных об умственной отсталости ребенка, не связанной с психической болезнью, следует также выяснить, мог ли он полностью осознавать значение своих действий и руководить ими; (2) отношение несовершеннолетнего к совершенному им деянию; (3) условия его жизни и воспитания, которые включают: (а) состав семьи, обстановку в ней, взаимоотношения между взрослыми членами семьи, между взрослыми и детьми, отношения родителей к воспитанию несовершеннолетнего, формы контроля за его поведением, морально-бытовые условия семьи; (б) обстановку в школе или другом учебном заведении или на производстве, где учится или работает несовершеннолетний, его отношение к учебе или работе, взаимоотношения с воспитателями, учителями, сверстниками, характер и эффективность воспитательных мер, которые ранее применялись к нему; (в) связи и поведение несовершеннолетнего вне дома, учебного заведения или работы; (г) наличие взрослых подстрекателей или иных соучастников уголовно наказуемого деяния.

Важной уголовно-процессуальной гарантией обеспечения прав несовершеннолетнего является комплексная психолого-психиатрическая экспертиза, которая назначается для решения вопроса о наличии у такого подозреваемого или обвиняемого психического заболевания или задержки психического развития и его способности полностью или частично осознавать значение своих действий и руководить ими в конкретной ситуации. Для выяснения уровня развития, других социально-психологических черт несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого, которые необходимо учитывать при назначении наказания и избрании меры воспитательного характера, может быть назначена психологическая экспертиза (ст. 486 УПК Украины);

¾                 общественный контроль за рассмотрением дел несовершеннолетних, который воплощается в ст. 496 нового УПК, согласно которой о времени и месте судебного разбирательства с участием несовершеннолетнего обвиняемого суд уведомляет соответствующую службу и уголовную милицию по делам детей. Суд вправе вызвать в судебное заседание представителей этих учреждений, которые могут заявлять ходатайства, задавать вопросы несовершеннолетнему, его законному представителю, потерпевшему, свидетелям, эксперту и специалисту, выражать собственное мнение по поводу наиболее целесообразных мер относительно обвиняемого в целях его перевоспитания. Содержание данной нормы заключается в том, что именно на социальную службу и уголовную милицию по делам детей возлагается обязанность профилактики правонарушений несовершеннолетних, контроля за поведением лиц, склонных к совершению противоправных действий и за ресоциализацией детей, осужденных за совершение правонарушения и которые уже отбыли назначенное судом наказания;

¾                 особые правила допроса несовершеннолетнего. Согласно ст. 490 УПК допрос несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого осуществляется согласно правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, в присутствии защитника. Закон также предусматривает при проведении допроса необходимость участия специалистов, которые могут минимизировать негативное влияние уголовного судопроизводства на детскую психику и способствовать получению объективных показаний несовершеннолетнего с учетом особенностей его возрастного развития. В соответствии со ст. 491 УПК Украины, если несовершеннолетний не достиг 16-летнего возраста или если он признан умственно отсталым, на его допросе по решению следователя, прокурора, следственного судьи, суда или по ходатайству защитника обеспечивается участие законного представителя, педагога или психолога, а в случае необходимости – врача;

¾                 особенности применения к несовершеннолетним мер пресечения. По ч. 2 ст. 492 УПК Украины задержание и содержание под стражей применяются к несовершеннолетнему, только если он подозревается или обвиняется в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии, что применение другой меры пресечения не обеспечит предотвращение рисков, указанных в Кодексе. О задержании и взятии под стражу такого лица немедленно извещаются его родители или лица, которые их заменяют. Кроме того, к несовершеннолетним подозреваемых или обвиняемых наряду с общими мерами пресечения, предусмотренными ст. 176 УПК Украины, может применяться передача их под надзор родителей, опекунов или попечителей, а к несовершеннолетним, которые воспитываются в детском учреждении, – администрации последней. Эта мера пресечения означает взятие на себя кем-либо из указанных лиц или представителем администрации детского учреждения письменного обязательства обеспечить прибытие несовершеннолетнего к следователю, прокурору, следственному судье или в суд, а также его надлежащее поведение. Вопрос о передаче несовершеннолетнего под надзор рассматривается по ходатайству прокурора или стороны защиты во время рассмотрения вопроса об избрании меры пресечения;

¾                 возможность применения к несовершеннолетнему принудительных мер воспитательного характера вместо наказания. Если во время досудебного расследования прокурор придёт к выводу о возможности исправления несовершеннолетнего, который впервые обвиняется в совершении уголовного проступка, преступления небольшой тяжести или неосторожного преступления средней тяжести без применения уголовного наказания, он составляет ходатайство о применении к несовершеннолетнему принудительных мер воспитательного характера и направляет его в суд. Соответствующее ходатайство возможно при условии, что несовершеннолетний обвиняемый и его законный представитель против этого не возражают. Суд же может принять решение о применении к этому несовершеннолетнему принудительных мер воспитательного характера, предусмотренных ст. 497 УПК. Результатом такого решения является освобождение несовершеннолетнего от наказания и отсутствие судимости, что важно для его дальнейшей судьбы.

Стоит остановиться и на таком аспекте особенностей рассмотрения дел несовершеннолетних, как специализация лиц, ведущих уголовное производство по этой категории дел. Заметим, что УПК 1960 г. не содержал таких правил, однако некоторых правоохранительных органах практиковалась подобная специализация. Так, защитой прав несовершеннолетних в прокуратурах городского и областного уровня занимаются специально уполномоченные помощники прокуроров. В областных прокуратурах созданы отделы защиты прав и свобод несовершеннолетних в структуре управлений защиты прав и свобод граждан, и интересов государства, а в Генеральной прокуратуре Украины – отдел защиты прав и свобод несовершеннолетних Главного управления защиты прав и свобод граждан и интересов государства[9]. Численность работников соответствующих отделов областных и Генеральной прокуратур составляет около 700 человек. Прокуроры районных и городских прокуратур выполняют обязанности не только по надзору за соблюдением законов о защите прав детей, но и в других сферах. По мнению представителей Генеральной прокуратуры, этого явно недостаточно, поскольку численность работников уголовной милиции и служб по делам детей, которые специально созданы для профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и защите их прав, составляет почти 7 тыс. К этому следует добавить значительную численность должностных лиц государственных органов, которые должны заниматься детьми, склонными к совершению правонарушений и нуждающимися в защите государства. Как показывает прокурорская практика эта система неэффективна[10].

Приоритетные задачи прокуратуры по защите прав и свобод несовершеннолетних установлены Генеральным прокурором Украины. Среди них: (а) защита прав и свобод детей, гарантированных Конституцией и законами Украины, Конвенцией ООН о правах ребенка; (б) соблюдения законов в деятельности центральных и местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и правоохранительных органов, на которые возложена обязанность по защите прав детей, а также в специальных учреждениях для детей; (в) профилактика правонарушений и безнадзорности, координация деятельности по борьбе с преступностью в подростковой среде; (г) соблюдение законов при проведении дознания и досудебного следствия по уголовным делам о преступлениях и общественно опасных деяниях, совершенные подростками и детьми, а также при рассмотрении этой категории дел в судах; (д) представительство интересов несовершеннолетних в судах[11].

В органах внутренних дел специализация по делам несовершеннолетних тоже является традиционной, ними занимается уголовная милиция по делам детей. Согласно Закона Украины «Об органах и службах по делам детей и специальных учреждениях для детей» это составная часть, отдельное подразделение уголовной милиции ОВД. Среди ее обязанностей такие:

1)                 проведение работы по предупреждению правонарушений детей;

2)                 выявление, пресечение и раскрытие преступлений, совершенных детьми, принятие с этой целью оперативно-розыскных и профилактических мер, предусмотренных действующим законодательством;

3)                 рассмотрение в пределах своей компетенции заявлений и сообщений о правонарушениях, совершенных детьми;

4)                 осуществление досудебной подготовки материалов о таких правонарушениях, проведение дознания в пределах, определенных уголовно-процессуальным законодательством;

5)                 выявление причин и условий, способствующих совершению правонарушений детьми, осуществление в пределах своей компетенции мер по их устранению;

6)                 участие в правовом воспитании детей;

7)                 розыск детей, которые исчезли или ушли из семьи, учебно-воспитательного учреждения или специальные учреждения (т.е. детей-бродяг);

8)                 ведение учета правонарушителей, не достигших 18 лет, в том числе освобожденных из специальных воспитательных учреждений, с целью проведения с ними профилактической работы;

9)                 информирование соответствующих служб по делам детей о несовершеннолетних правонарушителях[12].

Исследование работы уголовной милиции по делам детей показало, что формально приоритетным направлением ее деятельности как органа дознания при возбуждении уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних является профилактическая работа среди несовершеннолетних[13]. Однако фактически этот орган занимается лишь раскрытием уже совершенных преступлений. Из-за недостаточного взаимодействия со службами по делам детей, с органами образования, общественными организациями не обеспечиваются своевременное выявление и полный учет несовершеннолетних правонарушителей, неблагополучных семей и взрослых, вовлекающих подростков в преступную деятельность. О низкой эффективности (формализме) проведение профилактической работы сотрудниками уголовной милиции по делам детей свидетельствует рост рецидивной преступности среди несовершеннолетних[14].

С целью повышения уровня надлежащего выполнения профилактической функции считаем необходимым расширить полномочия этого органа, касающиеся его взаимодействия с другими органами и учреждениями в области защиты прав несовершеннолетних, в том числе и с органами образования, для предупреждения и своевременного выявления правонарушений. Для этого необходимо закрепить обязанность работников уголовной милиции по делам детей совместно с представителями органов образования, служб по делам несовершеннолетних проводить с ними индивидуальные и групповые собеседования. Кроме того, обязательное присутствие в суде представителя уголовной милиции по делам детей будет способствовать принятию судом адекватного решения относительно несовершеннолетнего правонарушителя.

Статьей 484 УПК Украины установлена ​​специализация следователей по делам несовершеннолетних. Так, уголовное производство в отношении несовершеннолетнего (в том числе, если оно осуществляется в отношении нескольких лиц, хотя бы один из которых является несовершеннолетним) осуществляется следователем, который специально уполномочен на это руководителем органа досудебного расследования. В ходе такого производства (в том числе при решении вопроса о применении принудительных мер воспитательного характера) следователь, прокурор, следственный судья, суд и все другие лица, которые принимают в нем участие, обязаны: (а) осуществлять процессуальные действия в порядке, который наименее нарушает обычный уклад жизни несовершеннолетнего и соответствует его возрастным и психологическим особенностям; (б) разъяснять сущность процессуальных действий, решений и их значение; (в) выслушивать аргументы ребенка при принятии процессуальных решений; (г) принимать все иные меры, направленные на избежание негативного влияния на ребенка.

Статьей 494 УПК Украины предусмотрена возможность выделения в отдельное производство дела об уголовном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, если есть взрослый соучастник. Иными словами, такие дела будут расследовать специализированные следователи, что обеспечит соблюдение прав несовершеннолетних на стадии предварительного расследования.

Что касается состава судей, слушающих дела несовершеннолетних, то введение соответствующих специализированных судебных коллегий имеет ряд предпосылок. Рассмотрим их. По инициативе Госкомитета Украины по делам семьи и молодежи и при поддержке Министерства юстиции Украины и Детского фонда ООН в Украине (ЮНИСЕФ) Служба по делам несовершеннолетних Харьковской облдержадминистрации вместе с Харьковским общественным центром «Молодежь за демократию» с июня 2003 г. начали реализацию проекта по внедрению системы ювенальной юстиции в Харьковской области. До начала этого эксперимента в Харьковском регионе так называемые «детские дела» рассматривались со значительным опозданием, а в 90% случаев детей с асоциальными проявлениями в поведении возвращали к родителям, то есть в окружение, которое зачастую и было причиной их неправомерного поведения[15].

Довольно интересные мысли по поводу функционирования ювенальных судов и совершенствование действующего законодательства были высказаны участниками семинара-практикума «Ювенальная юстиция: практика судопроизводства, формы взаимодействия государства и общественности в реагировании на правонарушения несовершеннолетних». Было отмечено, что ювенальная юстиция оказывает существенное влияние на неблагополучные семьи. По действующему законодательству при ее внедрении существуют необходимые условия привлечения к ответственности родителей за правонарушения несовершеннолетних из неблагополучных семей. Однако судебная практика свидетельствует, что родители из-за низких доходов не в состоянии выплачивать административные штрафы за невыполнение обязанностей по воспитанию детей, что приводит к неэффективности административных взысканий. По мнению участников этого семинара, главное место в системе ювенальной юстиции следует занять специализированному, ювенальному судье, который будет обладать достаточным объемом знаний о психологии несовершеннолетних и иметь обратную связь с теми органами, на которые государство возлагает обязанность заботиться о судьбе детей[16].

С целью практической реализации рассматриваемого проекта в Харьковском апелляционном суде была создана специализированная коллегия по рассмотрению дел несовершеннолетних при судебной палате по уголовным делам (в составе 5-ти судей), был назначен председатель коллегии. В каждом районе Харькова были выбраны судьи, которые разбирают эти дела с обязательным участием специалистов служб по делам подростков. Практика показала, что там, где представитель соответствующей службы пользуется авторитетом, где он всегда присутствует во время заседаний суда и может убедительно отстоять свое мнение, вопрос решается с максимальным учетом интересов ребенка. Если к несовершеннолетнему применяются меры воспитательного воздействия, существует альтернатива: вернуть его в окружение неблагополучной семьи (как это делается довольно часто) или устроить его в специальное учреждение – школу либо профессионально-техническое училище социальной реабилитации. В первом случае ребенок, к сожалению, продолжает вести тот же образ жизни, что и его родители: часто бродяжничает, совершает повторные правонарушения, даже преступления, не посещает школу[17].

Новый УПК Украины узаконил вышеописанную практику. Согласно ч. 10 ст. 31 Кодекса уголовное производство по рассмотрению дел несовершеннолетних, ходатайств об освобождении их от уголовной ответственности, о применении принудительных мер медицинского или воспитательного характера, продлении их продолжительности, изменении либо прекращении, а также слушания в апелляционном или кассационном судах по пересмотру принятых по указанным вопросам судебных решений, осуществляются судьей, уполномоченным Законом Украины «О судоустройстве и статусе судей» на разрешение соответствующих вопросов. Если по процессуальному закону такое разбирательство должно осуществляться судом коллегиально, председательствующим в нем может быть только специально уполномоченный судья.

С нашей точки зрения, введение специализации судей по рассмотрению дел о преступлениях несовершеннолетних является значительным позитивом нового УПК Украины, однако этого недостаточно. Такие дела отличаются повышенной сложностью, поэтому их следует рассматривать коллегией судей, в составе которой должны быть специалисты с высшим образованием − педагоги, психологи, медики (в частности, психиатры), имеющие опыт работы по специальности. В ряде европейских стран и США вопросы состава суда по этой категории дел по первой инстанции решается именно так. Конституция Украины позволял включать в коллегиальный состав суда судей, имеющих профессиональную подготовку по вопросам юрисдикции соответствующих специализированных судов (п. 4 ст. 127). Итак, следует включать в состав судебных коллегий, которые слушают дела несовершеннолетних, специалистов, которые являются педагогами, психологами и врачами (психиатрами).

Исходя из собственного опыта судейской работы и проведенного обобщения судебной практики можем отметить, что рассмотрение таких дел имеет ряд психологических особенностей. Прежде всего значительные трудности возникают при достижении судом поставленных воспитательно-предупредительных задач процесса с участием несовершеннолетнего. Выясняя обстоятельства, способствующие совершению подростком преступления, суд нередко устанавливает факты, свидетельствующие об аморальном поведении его родителей, о пьянстве, в которое вовлекается подросток, о дурном примере взрослых из ближайшего окружения и т.д. В связи с этим у ребенка и у лиц, находящихся в судебном зале, может сложиться мнение, что виноваты все остальные (родители, плохие товарищи, нечувствительные педагоги и др.), а сам он является жертвой неблагоприятно сложившейся ситуации.

Поэтому суды, рассматривая данную категорию дел, с учетом неблагоприятно сложившихся для подростка обстоятельств, все-таки должны подчеркивать его личную вину, если таковая установлена ​​судом, как и личную ответственность за содеянное. Причины и условия, способствовавшие совершению преступления, не могут служить оправданием противоправных действий подсудимого, хотя, конечно, принимаются судом во внимание при назначении наказания как смягчающие вину обстоятельства.

Следует помнить о необходимости бережного отношения к авторитету воспитателей (родителей, учителей). Даже если подросток осуждается к лишению свободы, эти лица и в дальнейшем в той или иной степени будут участвовать в его воспитании. Поэтому рекомендуется в судовом процессе придерживаться особенной осмотрительности, такта и терпения, а при необходимости допроса этих лиц, проводить его при отсутствии несовершеннолетнего.

При рассмотрении данной категории дел важно помнить, что несовершеннолетние не сразу ориентируются в непривычной для них обстановке судебного заседания. Согласно данным судебной статистики подавляющее большинство несовершеннолетних впервые попадают под суд, Поэтому одни замыкаются, проявляют растерянность, скованность, другие, наоборот, понимая, что находятся в центре внимания большой группы людей, чувствуют себя «героями», бравируют, думая, что положение подсудимого поднимает их авторитет среди присутствующих в зале, особенно среди сверстников. Последнее обстоятельство также относится к психологическим особенностям несовершеннолетних правонарушителей.

Ювенальная юстиция − это система судебных и правоохранительных органов, а также специализированных государственных учреждений, общественных организаций, которые осуществляют защиту прав несовершеннолетних, рассматривают и разрешают дела о совершенных ими правонарушениях, курируют их дальнейшую реинтеграцию в общество. Задача органов ювенальной юстиции − повышение уровня правовой защиты детей, снижение уровня детской преступности, повышение ответственности государства перед несовершеннолетними. Новации уголовно-процессуального законодательства Украины направлены на создание условий для эффективного функционирования как репрессивного элемента ювенального правосудия, так и его социального блока, назначение которого − воспитание подростков и успешная интеграция в общество лиц, склонных к совершению правонарушений.

 

Литература

 

1.                  Каркач П.М. Організація роботи прокуратури міста, району: метод. посіб. з організації роботи в міських, районних прокуратурах / П. М. Каркач. – Х.: Право, 2006. – 352 с.

2.                  Кримінальний процесуальний кодекс України від 13.04.2012 р., № 4651-VI // Голос України. – 2012. – від 19 трав. – № 90-91.

3.                  Кримінологічні проблеми попередження злочинності неповнолітніх у великому місті: досвід конкретно-соціологічного дослідження: моногр. / за заг. ред. В. В. Голіни і В. П. Ємельянова. – Х.: Право, 2006. – 292 с.

4.                  Мельникова Э. Б. Ювенальная юстиция: проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии: учеб. пособ. / Э. Б. Мельникова. – М.: Дело, 2000. – 272 с.

5.                  Мінімальні стандартні правила ООН, що стосуються відправлення правосуддя відносно неповнолітніх (Пекінські правила) // Провадження у справах про злочини неповнолітніх як диференціація кримінально-процесуальної форми: навч. посіб. / Омельяненко Г. М. – К.: Атіка, 2002. –– С. 75 – 102.

6.                  Огляд стану здійснення правосуддя за 2011 р. // Офіц. веб-портал судової влади України [Електрон. ресурс]. – Режим доступу: http://court.gov.ua/sudova_statystyka/oglyad/. – Заголовок з екрана.

7.                  Омельяненко Г. М. Провадження у справах про злочини неповнолітніх як диференціація кримінально-процесуальної форми: навч. посіб. / Г.М. Омельяненко. – К.: Атіка, 2002. – 128 с.

8.                  Преступление и наказание в Англии, США, Франции, ФРГ, Японии: Общ. ч./ отв. ред. Н. Ф. Кузнецова. – М.: Юрид. лит., 1991. – 287 с.

9.                  Про Концепцію розвитку кримінальної юстиції щодо неповнолітніх в Україні: указ Президента України від 24.05.2011 р., № 597/2011 // Офіц. вісн. України. – 2011.– № 41. – Ст. 1663.

10.              Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей: Закон України № 20/95-ВР від 24.01.1995 р. // Відом. Верхов. Ради України. – 1995. – № 6. – Ст. 35.

11.              Про особливості правозахисної діяльності органів прокуратури щодо захисту прав і свобод дітей: наказ Ген. прокурора № 3/1 гн від 21.06.2011 р. [Електрон. ресурс]. – Режим доступу: http://www.uazakon.com/document/fpart74/idx74034.htm. – Заголовок з екрана.

12.              Про створення кримінальної міліції у справах дітей: Постанова Кабінету Міністрів України від 8 липня 1995 р. №502 [Електр. ресурс]. – Режим доступа: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/502-95-%D0%BF. – Заголовок з екрана.

13.              Судебные системы западных государств: моногр. / Ю. П. Урьяс, В. А. Туманов, С. А. Егоров и др. – М.: Наука, 1991. – 240с.

14.              Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: учебник / П. А. Лупинская. – М.: Юристь, 004. –815 с. – с.17 – 19

15.              Харківська обласна державна адміністрація: офіц. веб-сайт [Електр. ресурс]. – Режим доступу: http://www.kharkivoda.gov.ua/ru/. – Заголовок з екрану.

16.              Шестакова Н. Роль прокурора у захисті прав та інтересів неповнолітніх / Н. Шестакова // Вісн. прокуратури. – 2008. – № 1. – С. 33 – 36.

17.              Ювенальна юстиція в Україні: коментар та аналіз діючого законодавства. Конвенція про права дитини (з постатейними матеріалами): словник-довідник з ювенал. юстиції: наук. – практ. посіб. / за заг. ред. В. С. Зеленецького, Н. В. Сібільової. – Х.: Страйд, 2006. – 784 с.

18.               Ювенальна юстиція України: проблеми створення, законодавча база, коментарі, судова практика: моногр. / за ред. В.Д. Бринцева. – Х.: Право, 2004. – 608 с.

19.              Ювенальна юстиція: практика судочинства, форми взаємодії держави та громадськості в реагуванні на правопорушення неповнолітніх: матер. семін. / упор. Ф. В. Гриценко, Г. Б. Овчарова, Т. П. Печерських. –X.: ЦСССДМ та ССН Харк. обл., 2004. – 79 с.

 

Поступила в редакцию 25.06.2013 г.