Взаимосвязь бюджетного дефицита и государственного долга: анализ явлений в РФ и их опасность для экономики страны

Сапожникова Лилия Евгеньевна,

Шубина Надежда Алексеевна,

бакалавры, кафедра государственного и муниципального управления, Российский университет дружбы народов (РУДН).

Государственный бюджет является ключевым звеном финансовой системы страны. Бюджетный дефицит определяется как разница между общим объемом расходов и общим объемом доходов государственного бюджета и является превышением расходов бюджета над его доходами. В случаях возникновения бюджетного дефицита государство задействует источники финансирования дефицита бюджета, одним из которых являются государственные займы.

Все источники финансирования дефицита бюджета делятся на внешние и внутренние. В состав источников внешнего финансирования дефицита государственного бюджета относятся кредиты, полученные у иностранных государств, организации и граждан, а так же займы, которые осуществляются путем выпуска государственных ценных бумаг. Состав источников внутреннего финансирования дефицита бюджета закреплен в статье 94 Бюджетного кодекса РФ, в него включены [1]:

1)                 доходы, поступившие от размещения государственных ценных бумаг;

2)                 разница между полученными и погашенными бюджетными кредитами;

3)                 изменение остатков на счетах Российской Федерации;

4)                 поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности РФ;

5)                 поступления от реализации государственных запасов драгоценных металлов и камней;

6)                 курсовая разница по средствам государственного бюджета.

Таким образом, существует связь между бюджетным дефицитом и государственным долгом, которая выражается в том, что государственные займы и кредиты как внешние, так и внутренние являются инструментом погашения дефицита бюджета. Однако существуют и другие источники финансирования дефицита бюджета, поэтому бюджетный дефицит не всегда в конечном итоге может быть погашен только за счет средств иностранных и внутренних государственных заимствований, а в таком случае бюджетный дефицит не во всех случаях приводит к увеличению государственного долга.

Рассмотрим на примере Российской Федерации динамику дефицита (профицита) консолидированного бюджета страны, размеры государственного долга и их взаимосвязь.

Таблица 1.

Некоторые итоги исполнения федерального бюджета в млрд. рублей. Составлено авторами по материалам Экономической экспертной группы [2].

Данные 2010 года показывают, что размер заимствований был недостаточен, и он не смог покрыть дефицит бюджета. Обратим внимание на то, что внутреннее финансирование в целом составляло на 2010 год 1692,1 млрд рублей и только 114,4 млрд рублей приходится на внутренние займы и кредиты. Сравнивая показатели внутреннего финансирования 2010 и 2011 годов, мы видим, что в 2011 году увеличился объем внутренних займов и кредитов при профиците баланса. Данное наблюдение противоречит идеи о том, что при дефиците баланса увеличивается размер государственного долга.

Если обратиться к данным о размере внешних заимствований в 2012 и 2013 году, видно, что дефицит баланса увеличился почти в 9 раз, а внешний государственный долг только в 3 раза. Это еще раз говорит о том, что увеличение государственного долга не единственный путь погашения дефицита бюджета.

Кроме рассмотрения абсолютных показателей, необходимо учитывать относительные, выраженные в процентах размера дефицита и государственного долга от ВВП страны. Величина бюджетного дефицита, о чем свидетельствует мировой опыт, не должна превышать предельно допустимого размера, определяемого 2-3% валового национального продукта. Большие объемы государственного долга могут привести к негативным последствиям.

Таблица 2.

Некоторые итоги исполнения федерального бюджета в % ВВП. Составлено авторами по материалам Экономической экспертной группы [2].

График 1. Предельно допустимый дефицит и дефицит бюджета в РФ. Составлено авторами.

На Графике 1 видно, что дефицит государственного бюджета был выше предельно допустимой величины только в 2010 году, в настоящее время размер дефицита бюджета является допустимым и не грозит негативными последствиями для экономики страны.

Крупный государственный долг может привести к ряду экономических проблем. Негативные последствия государственного долга приводят к [3]:

1)                 необходимости обслуживания внешнего долга;

2)                 снижению экономической активности вследствие увеличения налогов с целью увеличения доходных статей бюджета;

3)                 перераспределению доходов в пользу кредиторов;

4)                 обеднению страны за счет выплаты процентов по международным кредитам.

5)                 зависимость страны от кредиторов;

6)                 снижению авторитета страны в сфере международных отношений, а также снижению авторитета власти в случае внутренних заимствований;

7)                 психологическому эффекту – неуверенности населения в будущем благополучии страны.

Если же для государства неизбежно прибегнуть к заимствованиям, то, на мой взгляд, внутренний долг более приемлем для покрытия дефицита бюджета. Выпуская государственные ценные бумаги, например, облигации, или прибегая к внутренним кредитам, государство далее будет выплачивать ссудный процент резидентам своей страны, следовательно, не происходит утечка денежной массы в виде процентов по кредиту за границу.

Таким образом, можно сделать вывод, что государственный долг и дефицит государственного бюджет связаны, так как займы и кредиты - один из способов финансирования дефицита бюджета. Однако, так как есть и другие способы покрытия дефицита, он не всегда приводит к увеличению государственного долга.

Рост государственного долга опасен и может приводить к негативным экономическим последствиям. Также стоит отметить, что при необходимости государственных заимствований внутренние займы более приемлемы и несут в себе меньше негативных последствий, нежели внешние. В Российской Федерации в настоящее время государственный долг не превышает предельно допустимых значений и не угрожает экономической безопасности государства.

Литература

1.                  Бюджетный кодекс РФ [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: http://base.garant.ru/12112604/.

2.                  Материалы Экономической экспертной группы [Электронный ресурс] - Режим доступа: URL: http://www.eeg.ru/.

3.                  Степанова О. М. Макроэкономика. Учебное пособие. - М.: Издательство РУДН, 2005г.

Поступила в редакцию 21.07.2014 г.