Ямало-ненецкий автономный округ – «Эльдорадо» России
Веремьев Вячеслав Николаевич,
преподаватель кафедры тактики войсками Тюменского высшего военно-инженерного командного училища.
Последнее десятилетие экономика России все больше зависит от того, насколько развита территория севера, как основного поставщика углеводородного сырья. Природа распорядилась так, что основные запасы углеводородов находятся в северной части территории Российской Федерации, которая осуществляет добычу не только для нужд нашей страны, но и для экспорта на рынки Восточной и Западной Европы. Бюджет страны и благополучие народа неразрывно связаны с динамикой цен на нефть и газ, более того: «Без северных территорий не могла состояться ни имперская, ни советская, ни новейшая Россия» - своеобразная углеводородная экономика. Российский север является одним из крупнейших поставщиков углеводородов на мировой рынок.
Сегодня, в начале XXI века, как никогда остро стоит вопрос: каким должно быть экономическое, социальное развитие и освоение Севера? Ответ на этот вопрос позволит и далее развиваться северным территориям по пути общественного прогресса, повышения уровня жизни и создания условий для сбалансированного инновационного экономического и социального развития.
Ямало-Ненецкий автономный округ (ЯНАО) – субъект Российской Федерации, входит в состав Тюменской области. Административный центр округа – город Салехард. Регион занимает одно из ведущих мест в России по запасам углеводородов, особенно природного газа и нефти. По оценкам специалистов на территории округа находится примерно 78% запасов российского газа и 18% запасов нефти. В настоящее время, доля округа превышает 65% добычи углеводородов в России.
Округ расположен в арктической зоне Западно-Сибирской равнины, относится к районам Крайнего Севера. Среднегодовая температура составляет: зимой – 32-350С, весной – 10-130С, летом – 23-260С, осенью – 12-150С. Более половины округа (около 67 %) расположено за полярным кругом, небольшая часть его территории (22 %) находится на восточном склоне Уральского хребта. Административный центр – Салехард (население, по состоянию на 2013 г. составляет 46700 чел) [6].
ЯНАО занимает площадь в 769,3 тыс. км2, что в полтора раза превышает территорию Франции (547030 км2) или Испании (504782 км2) [7].
Демографическая ситуация устойчивая, с естественным приростом населения [6]. Национальный состав населения округа 1979, 1989, 2002, 2010 годов представлен в таблице 1.
Таблица 1.
Народ |
1979 |
1989 |
2002 |
2010 |
Русские |
93750 (59,02 %) |
292808 (59,17 %) |
298359 (58,9 %) |
312019 (61,7 %) |
Украинцы |
15721 (9,90 %) |
85022 (17,18 %) |
66080 (13,03 %) |
48985 (9,7 %) |
Ненцы |
17404 (10,96 %) |
20917 (4,23 %) |
26435 (5,21 %) |
29772 (5,9 %) |
Татары |
8556 (5,39 %) |
26431 (5,34 %) |
27734 (5,47 %) |
28509 (5,6 %) |
Ханты |
6466 (4,07 %) |
7247 (1,46 %) |
8760 (1,76 %) |
9489 (1,9 %) |
Азербайджанцы |
308 (0,2 %) |
3418 (0,69 %) |
8353 (1,6 %) |
9291 (1,8 %) |
Башкиры |
871 (0,5 %) |
6830 (1,38 %) |
7932 (1,56 %) |
8297 (1,7 %) |
Белорусы |
2121 (1,34 %) |
12609 (2,55 %) |
8989 (1,77 %) |
6480 (1,3 %) |
Коми |
5642 (3,55 %) |
5746 (1,16 %) |
6177 (1,22 %) |
5141 (1,0 %) |
Молдаване |
537 (0,3 %) |
5570 (1,13 %) |
5400 (1,07 %) |
4712 (0,9 %) |
Кумыки |
— (0,0 %) |
нет данных |
2613 |
4466 (0,9 %) |
Ногайцы |
— (0,0 %) |
нет данных |
1708 |
3479 (0,7 %) |
Чуваши |
н.д. |
нет данных |
3730 |
3471 (0,7 %) |
Селькупы |
1611 (1,01 %) |
1530 (0,31 %) |
1797 (0,35 %) |
1988 (0,4 %) |
Другие национальности |
нет данных |
нет данных |
нет данных |
29288 (5,8 %) |
Лица, не указавшие национальность |
4 (0,01 %) |
нет данных |
7331 (1,45 %) |
17 517 |
Понимание того, что Север, особенно ЯНАО, является регионом России, требующим к себе повышенного внимания, имеет и глубокие исторические корни.
Первые сведения в русских летописях о народностях ханты и ненцы относятся к XI веку. Новгородские торговые люди проникали в северное Зауралье и раньше. Они называли этот край Югрой или Югорской землей. В конце XVI в. Югра (Югорская земля) была присоединена к России. В 1595 в устье Оби был основан город Салехард. До 1930 г. территория современного ЯНАО входила в состав сначала Березовского и Сургутского уездов Тюменской губернии, затем Обдорского района Тобольского округа Уральской области. С 1944 г. и по настоящее время, округ входит в Тюменскую область.
О роли северных территорий, для будущего государства, М.В. Ломоносов говорил «… могущество России будет прирастать Сибирью и Северным Ледовитым Океаном …». Выдающийся государственный деятель и боевой адмирал Степан Осипович Макаров (создатель первого в мире ледокола, основоположник работ по созданию Северного Морского пути) назвал Арктику «фасадом России» [5].
Поэтому, исторически, Ямало-Ненецкий автономный округ России имеет не только экономическое, но и геополитическое значение.
Лет 30-35 назад ЯНАО казался «далекой» территорией, овеянной романтикой. Но, в связи с событиями «девяностых годов», после распада СССР, когда весь юг страны превратился в суверенные государства, «далекий» Ямало-Ненецкий автономный округ стал близким. Российские политики, как никогда, остро, начали понимать, что Россия – это, прежде всего северная держава: более 60% ее территории приходится на 27 северных регионов (и приравненные к ним территорий), подобных ЯНАО, где живут 12 млн. чел.
Сегодня территория Ямало-Ненецкого автономного округа реально представляет собой глобальные энергетические ресурсы, которые являются действенным инструментом решения экономических проблем. Основными из них являются: газ, нефть, золото, хромовые руды (хромиты), полиметаллические руды (полиметаллы), бариты.
Государственным балансом учитывается 136 месторождений (62 нефтяных, 6 нефтегазовых, 9 газонефтяных, 59 нефтегазоконденсатных), разведанные извлекаемые запасы по которым составляют 14,49% от всех запасов нефти России – настоящее «Эльдорадо». Разрабатываются 37 месторождений, годовая добыча составляла 8,5%. Из 136 месторождений в округе одно уникальное – Русское, с запасами нефти – 16,15% округа и 30 крупных, на которых сосредоточено 67,25% запасов и 69,1% добычи нефти округа. Накопленная добыча нефти составляет по округу 375,2 млн. т. Ямало-Ненецкий автономный округ – не затратная, а эффективная территория, позволяющая укреплять позиции страны в мировой экономике. А где большая нефть, там и большая политика [2, 3].
В приполярном районе ЯНАО расположены месторождения большинства известных рудных полезных ископаемых. Пока добыча осуществляется только на уникальном месторождении хрома «Центральное» (70% российской добычи, недропользователь ОАО «Конгор-хром»). Также в округе распределено несколько лицензий на месторождения, прилежащие к ж/д линии Обская – Бованенково:
- золото: Новогоднее-Монто и Петропавловское, недропользователь ОАО «Ямал-золото»;
- хромиты: Южное, Юго-Западное – недропользователь ОАО «Урал промышленный– Урал полярный», Западное – недропользователь ОАО «Север-хром»;
- полиметаллы: Саурейское – недропользователь ЗАО «Нефтересурсы», Лекын-Тальбейское – недропользователь ОАО «Урал промышленный – Урал полярный»;
- бариты: Вайшорское – недропользователь ОАО «Урал промышленный – Урал полярный».
Недропользователями разрабатываются проекты освоения этих месторождений [2].
Уникальным и не имеющим мировых аналогов «ресурсом» является «северный» человек – то есть коренное, старожильческое и закрепившееся население. Коренные народы Ямало-Ненецкого автономного округа являются всемирным достоянием. К ним относятся: ханты, ненцы, коми и селькупы. Эти народы, единственные в мире, имеют многовековой культурно-исторический опыт внеэкономической жизни в суровых условиях. Духовный опыт культуры и традиций коренных народов – тот бездонный колодец, из которого всё население Земли в ближайшие столетия будут черпать образцы сберегающей окружающую среду и исключительно своеобразной жизни. Только Россия имеет массового Северного Человека, способного полноценно жить и трудиться там, где никто в мире одновременно не живёт и не трудится [1].
Углеводородное сырье, уже давно (еще в период между мировыми войнами XX века) стало действующим инструментом мировой геополитики. Именно тогда наблюдается массовая разработка нефтяных месторождений в различных районах Земли.
В современном, глобализирующемся, коммуникационном мире взаимосвязь нефти, газа и геополитики еще более усиливается. Это объясняется двумя основными причинами: первая – прогрессивный рост мирового энергопотребления, вызывающий усиление спроса на энергоресурсы, вторая – стремительное развитие автомобилестроения и авиастроения [4].
В более отдаленной перспективе структура мирового энергобаланса, вероятно, будет стремиться к использованию других источников энергии, но фактом остается то, что нефть, на сегодняшний день, является главным из всего многообразия используемых природных энергоресурсов.
В последнее десятилетие, развитые страны мира, развернули настоящую гонку по приоритетному проникновению в Арктику и по стратегической переделке северных территорий. Даже в странах «второго» и «третьего» мира, в настоящее время, обсуждаются конкретные бизнес-планы и правовые стороны эксплуатации бескрайних пространств за Полярным кругом.
Интенсивное развитие Ямало-Ненецкого автономного округа возможно только с учетом специфики социально-экономической политики этого региона. Данная специфика определяется суровыми природно-климатическими условиями и связанными с ними повышенными затратами на производство и жизнеобеспечение населения, которые включают [2]:
- высокие затраты на оплату труда в целях обеспечения воспроизводства трудовых ресурсов;
- значительные транспортные расходы в связи с тем, что производственные процессы в ЯНАО в основном базируются на привозных материально-технических ресурсах и вывозе значительной части добываемых ресурсов;
- отдаленность большей части территории ЯНАО от зоны централизованного энергоснабжения;
- необходимость создания запасов и длительного хранения потребляемой продукции и сырья, прежде всего топливно-энергетического, вызванная сезонностью завоза грузов во многие районы, что приводит к «замораживанию» больших объемов финансовых средств на длительный период;
- повышенная экологическая уязвимость природной среды Севера, что требует высоких затрат на природоохранные мероприятия.
Перспективы развития северных регионов и, прежде всего, территории Ямало-Ненецкого автономного округа, стали в последнее время, предметом не только оживленных политических, военно-политических и научных дискуссий, но и темой обсуждения министров иностранных дел стран: России, Канады, США, Норвегии и Дании. И это не случайно. В американских СМИ резкой критике подвергается экономическая политика РФ в отношении Арктики. По сути, проталкивается тезис о том, что Россия не может эффективно использовать этот регион. Поэтому, руководство вышеперечисленных стран с большой плотностью населения и дефицитом энергетического сырья считают, что должны иметь на них свои права по добыче и транспортировке, имеющихся природных ресурсов.
Разворачивая свои военные базы в Центральной Европе, Центральной Азии и на Тихом Океане, США и НАТО интересуется энергетическими запасами Российского Севераи, одновременно, стремиться контролировать наибольшую часть добываемого на планете углеводородного сырья. Имея военные базы по «соседству» с Россией, США и НАТО создает непосредственную угрозу территориальной безопасности, в том числе и с использованием военной силы. А с вовлечением в перераспределение территории Севера ряда европейских государств возрастает угроза обострения военно-политической обстановки на территории всей России.
В дальнейшем, возможно, многие государства, преследуя свои интересы, будут усиленно пытаться оказывать непосредственное влияние на экономическую и военно-политическую обстановку в Северных районах России. Поэтому, нам, гражданам России, необходимо уже сейчас учитывать возможность внешнего влияния, и в ближайшее время, определить, какие меры должны быть приняты для исключения развития подобных событий. Мы не должны допустить отстранения РФ от решения важнейших вопросов в освоении Российского, стратегически важного «Эльдорадо».
В ближайшей перспективе, растущие технические возможности нового тысячелетия сделают Ямало-Ненецкий автономный округ в тысячу раз доступнее и, тем самым, неизмеримо, в сотни раз, повысят его ценность в экономическом, политическом и стратегическом отношениях.
«Эльдорадо»– это мифическая страна из золота и драгоценных камней, которая может стать реальностью именно в России и для России.
Литература
1. Казаков Ю.В. Хождения в Югру. - Сургут: АИИК «Северный дом» и Северно-Сибирское региональное кн. изд-во, 1993. 258 с.
2. Концепция инвестиционной стратегии Ямало-Ненецкого автономного округа: в рамках договора № ИРП-Р-31/08/10. 2011. 64 с.
3. Официальный сайт Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа [Электронный ресурс]. URL: http://adm.yanao.ru (дата обращения: 17.02.2014).
4. О федеральной целевой программе «мировой океан»: Указ Президента РФ № 11 от 17 января 1997 г. Ст. 9.
5. Очерки истории Тюменской области. Тюмень, 1994. 270 с.
6. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru (дата обращения 18.02.2014).
7. Ямал. Энциклопедия Ямало-Ненецкого автономного округа. Салехард: НИИ региональных энциклопедий ТюмГУ, 2004. 627 с.
Поступила в редакцию 18.08.2014 г.