Совершенствование организационно-тактических мер борьбы с контрабандой культурных ценностей
Косицына Виолетта Михайловна,
аспирант кафедры уголовно-правовых дисциплин Российской таможенной академии.
В статье исследуется оптимизация организационно-тактических мер борьбы с контрабандой культурных ценностей, необходимость разработки перечня организационных мероприятий по борьбе с контрабандой культурных ценностей, борьба с контрабандой культурных ценностей в процессуальном аспекте. Излагаются варианты использования учения о тактических операциях в борьбе с указанным видом контрабанды. На основе проведенного анализа организационно-тактических мер борьбы с контрабандой культурных ценностей делаются выводы по их совершенствованию.
Ключевые слова: правоохранительные органы, взаимодействие, организационные и тактические аспекты, борьба, контрабанда культурных ценностей, совершенствование.
The paper investigates the optimization of the organizational and tactical measures to combat smuggling of cultural property, the need to develop a list of organizational measures to combat smuggling of cultural property, the fight against smuggling of cultural property in the procedural aspect. Outlines the options for using the doctrine of tactical operations in the fight with this kind of smuggling. Based on the analysis of organizational and tactical measures to combat smuggling of cultural property conclusions on their improvement.
Keywords: law enforcement, cooperation, organizational and tactical aspects of the struggle, smuggling of cultural property improvement.
Оптимизация организационно-тактических мер борьбы с контрабандой культурных ценностей подразумевает использование комплексного подхода, в рамках которого взаимодействие таможенных органов и органов внутренних дел может осуществляться наиболее эффективно. Совершенствование правоохранительной деятельности, усиление борьбы с преступлениями в сфере таможенного дела должны быть направлены на повышение уровня экономической безопасности государства. Стратегия развития Таможенной службы Российской Федерации на период до 2020 года в качестве перспективных задач определяет не только комплекс технических мероприятий (внедрение электронных компонентов в систему оперативно-технического контроля, межведомственное электронное взаимодействие), но и совершенствование межведомственного, внутриведомственного и международного взаимодействия в сфере борьбы с контрабандой [1].
Система совершенствования взаимодействия при расследовании преступлений выступает областью научного интереса и понимается как основанная на законах и подзаконных нормативных актах, согласованную по целям, месту и времени осуществления деятельность оперативных аппаратов и других подразделений правоохранительных органов в интересах совместного выполнения оперативно-служебных задач [2]. В центре такой системы можно выделить организационные и тактические аспекты. Первые предполагают определение перечня взаимодействующих субъектов и объем решаемых ими задач, вторые строятся вокруг совместных операций, по итогам которых реализуются конечные цели взаимодействия.
В контексте борьбы с контрабандой культурных ценностей совершенствование организационно-тактических мероприятий должно подразумевать грамотное сочетание процессуальных и внепроцессуальных форм взаимодействия подразделений органов внутренних дел и таможенных органов, планирование проведения совместных оперативно-розыскных мероприятий, содействие следователю в собирании доказательств. За рамками взаимодействия чаще всего остается выявление факта контрабанды, поскольку оно, как правило, осуществляется подразделениями таможенных органов инициативно.
В ряде случаев выявление контрабанды культурных ценностей осуществляется на основании информации, поступившей в таможенный орган из органов внутренних дел, например, пресечение противоправной деятельности лиц, совершавших хищения церковной утвари. При расследовании отрабатывается версия о вывозе похищенного за пределы РФ, факт незаконного перемещения через таможенную границу предметов церковной утвари, сокрытие от таможенного контроля, выявление таможенным органом. Преступные действия задержанного расследуются в рамках уголовного дела о хищении; предъявляется обвинение в покушении на контрабанду культурных ценностей и приобретении имущества, заведомо добытого преступным путем.
В юридической литературе обоснованно отмечается, что таможенные органы управомочены производить неотложные следственные действия и дознание по уголовным делам, а также обладают правом ведения оперативно-розыскной деятельности, что создает условия для эффективного раскрытия и расследования таможенных преступлений [3]. Правоохранительная деятельность таможенных органов характеризуется как совокупность мероприятий по выявлению, пресечению, профилактики и предупреждению административных и уголовных таможенных правонарушений [4]. Основным правовым инструментом борьбы с таможенными преступлениями и, в частности, с контрабандой культурных ценностей, выступает оперативно-розыскная деятельность.
Следует отметить, что борьба с контрабандой культурных ценностей со стороны таможенных органов включает в себя не только оперативно-розыскное сопровождение расследования, но и выявление и пресечение таких преступлений. В связи с этим взаимодействие таможенных органов и ОВД может принимать внепроцессуальные формы и вид информационного обмена. В настоящее время вопросы информационного обмена фактически ограничены доступом органов ФТС к соответствующим базам данных. В целях повышения эффективности контроля в отношении товаров, включенных в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утвержденный Решением Коллегии ЕЭК от 16 августа 2012 г. № 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования», в рамках Системы межведомственного электронного взаимодействия в 2012 году были разработаны 10 технологических карт межведомственного взаимодействия. В 2013 году по пяти из них введены в эксплуатацию и функционируют в тестовом режиме электронные сервисы с Минпромторгом России, Роскомнадзором, Росздравнадзором, ФСБ России, Росрыболовством [5]. Соглашения об информационном взаимодействии между ФТС и МВД России не заключалось. Разработка такого соглашения, между тем, совершенно необходима. В нем следует определить последовательность действий по выявлению контрабанды (в том числе, - контрабанды культурных ценностей). В эту последовательность можно включить: 1) проведение оперативных совещаний с участием начальствующего состава оперативных подразделений ОВД и таможенных органов в субъекте РФ (на этих совещаниях могут решаться вопросы, возникающие из анализа оперативной обстановки); 2) проведение совместных мероприятий (при отработке версии о готовящейся контрабанде); 3) подготовка профилактических операций, проводимых в пунктах прохождения таможенного контроля. В рамках такого соглашения на начальников территориальных ОВД, таможен и таможенных постов может быть возложена обязанность определить порядок привлечения к совместным мероприятиям подчиненных им сотрудников. Очевидно, что основная совместная деятельность в части выявления и пресечения контрабанды культурных ценностей может вестись по линии ФТС России Главным управлением по борьбе с контрабандой, оперативно-аналитическими и оперативно-розыскными отделами, а по линии МВД России – управлением уголовного розыска, управлением экономической безопасности и противодействия коррупции и экспертно-криминалистическим центром. Субъектами совместных мероприятий целесообразно определить уровень регионального таможенного управления и ГУ МВД России по субъекту РФ. Результатом совместных действий может стать выявление и пресечения факта контрабанды культурных ценностей.
В качестве основных содержательных элементов оперативно-розыскной методики в литературе обоснована системность и комплексность применения негласных сил, средств и методов в единстве их взаимосвязи с оперативно-розыскной характеристикой преступлений, на борьбу с которыми они направлены (И.А. Климов, Г.К. Синилов) [6]. В последние годы в научных исследованиях разработана концепция повышения эффективности использования гласного содействия граждан (А.Ю. Сыпачев) [7]. Борьба с контрабандой культурных ценностей может опираться на сочетание гласных и негласных оперативно-розыскных мероприятий. Среди негласных оперативно-розыскных мероприятий следует особо отметить контролируемую поставку и оперативный эксперимент. Среди гласных: опрос, наведение справок, проверочную закупку. При этом если негласные мероприятия могут проводиться должностными лицами таможенных органов, то проведение гласных мероприятий будет более эффективным при участии в них сотрудников оперативных подразделений ОВД. Так, централизованный учет похищенных предметов, имеющих культурную (историческую, научную, художественную) ценность (подсистема «Антиквариат»), ведется ГИАЦ МВД России. Кроме того, оперативно-значимая ориентирующая информация может быть получена от лиц, участвующих в обороте антиквариата, контакт с которыми может быть установлен сотрудниками ОВД, в территорию обслуживания которых входит место проживания или работы таких лиц.
В литературе обоснованно отмечается особо сложный характер расследования уголовных дел о контрабанде (В.А. Жбанков) [8], а также значительное количество посягательств на культурные ценности, совершаемых ОПГ (В.М. Исаев) [9]. Вследствие этого одним из важнейших элементов оперативно-розыскной методики является осведомленность о формах и способах противодействия преступной среды деятельности правоохранительных органов. Источником такой осведомленности являются, скорее, сотрудники ОВД, а не таможенных органов. В этой связи информация о причастности к контрабанде культурных ценностей организованной группы может быть получена, в первую очередь, подразделением ОВД. При выявлении факта контрабанды таможенным органом организованный характер преступной деятельности неочевиден. Он может быть подтвержден или исключен либо при проведении оперативно-розыскных мероприятий в рамках расследования уже возбужденного уголовного дела, связанного с организованной преступной деятельностью, либо на основании оперативной информации, имеющейся в распоряжении подразделений ОВД (уголовного розыска).
В целях оптимизации организационно-тактических мероприятий в деятельности таможенных органов и ОВД по борьбе с контрабандой культурных ценностей важную роль играет ситуационный подход. Поскольку оперативно-розыскная деятельность в рассматриваемом контексте может осуществляться совместно таможенными органами и ОВД, необходимо выделить типичные оперативно-розыскные ситуации:
1) пресечен факт контрабанды предметов, относящихся к культурным ценностям, возбуждено уголовное дело, расследование которого требует оперативно-розыскного сопровождения;
2) получена информация о готовящейся контрабанде культурных ценностей, требующая оперативной проверки;
3) обнаружено имущество, относящееся к культурным ценностям, находящееся на складе временного хранения, выдвинута версия о принадлежности этого имущества лицу, в отношении которого возбуждено уголовное дело, не связанное с контрабандой;
4) выявлен факт незаконного перемещения культурных ценностей через таможенную границу лицом, не являющимся законным владельцем такого имущества;
5) выявлен факт контрабанды культурных ценностей, имеется информация о причастности к ней лиц, проживающих на территории другого государства-участника Таможенного союза.
В каждой из типичных ситуаций организационно-тактические мероприятия таможенных органов и ОВД могут носить совместный характер. При этом могут использоваться как процессуальные (создание СОГ), так и внепроцессуальные формы взаимодействия (совместно планирование и проведение совместных тактических операций). В этой связи необходима разработка следующего перечня организационных мероприятий, которые могли бы использоваться в борьбе с контрабандой культурных ценностей:
1. Совместное участие подразделений таможенных органов и ОВД в выявлении и пресечении контрабанды культурных ценностей: 1) незамедлительное направление информации о пресеченном или готовящемся преступлении в ОВД или таможенный орган соответственно; 2) проверка имеющейся в распоряжении ОВД информации о личности гражданина, чья причастность к контрабанде культурных ценностей установлена таможенным органом; 3) определение перечня оперативно-розыскных мероприятий, направленных на установление возможных криминальных связей задержанного, а также иных обстоятельств совершенного им деяния; 4) незамедлительное получение объяснений от лица, причастного к контрабанде культурных ценностей и привлечение специалиста для дачи заключения о предмете контрабанды; 5) решение вопроса о возбуждении уголовного дела
2. Совместное участие подразделений таможенных органов и ОВД в расследовании уголовного дела о контрабанде: 1) создание СОГ с включением в нее должностных лиц ОВД и таможенных органов для оперативно-розыскного сопровождения расследования; 2) совместное выдвижение версий о неустановленных лицах – соучастниках преступления; 3) установление возможных каналов сбыта незаконно ввозимых культурных ценностей; 4) установление возможных каналов сбыта незаконно вывозимых культурных ценностей; 5) планирование и проведение профилактических мероприятий в месте обнаружения и пресечения преступных действий.
При расследовании контрабанды культурных ценностей могут возникнуть следующие обстоятельства, влекущие необходимость принятия различных процессуальных решений в части взаимодействия отдельных подразделений таможенных органов и органов внутренних дел:
1) вопросы определения места производства предварительного расследования;
2) вопросы соединения уголовных дел;
3) вопросы производства неотложных следственных действий.
В современный период научное признание получила идея поиска новых тактических решений, среди которых базовое значение приобрели тактические операции [10]. Борьба с контрабандой культурных ценностей должна строиться на комплексной основе, позволяющей выявлять не только факты незаконного перемещения через таможенную границу таких предметов, но и места их незаконного сбыта, а также лиц, причастных к этой деятельности.
Борьба с контрабандой культурных ценностей как комплексное понятие, в процессуальном аспекте охватывающее оперативно-розыскную деятельность, производство неотложных следственных действий и оперативное сопровождение расследования, не имеет сегодня законодательной регламентации. А.И. Ходанов в этой связи обоснованно предлагает определить линию борьбы с контрабандой культурных ценностей как направление работы оперативно-розыскных подразделений таможенных органов, в рамках которого ведется оперативно-розыскная деятельность по выявлению, пресечению, профилактике и раскрытию преступлений, посягающих на установленный порядок перемещения культурных ценностей через таможенную границу РФ [11]. В борьбе с контрабандой культурных ценностей учение о тактических операциях может быть использовано следующим образом.
Во-первых, в качестве построения модели выявления, пресечения и установления обстоятельств готовящейся или совершенной контрабанды культурных ценностей. В рамках этого направления взаимодействие таможенных органов и подразделений ОВД может осуществляться при проведении отдельных оперативно-розыскных мероприятий. В частности, контролируемой поставки, которую многие авторы (В.И. Михайлов, А.А. Парамонов, И.Г. Цопанова) полагают ключевым оперативно-розыскным мероприятием в борьбе с контрабандой культурных ценностей [12]. Указанный контроль может обеспечиваться в пути следования груза к месту таможенного оформления сотрудниками оперативного подразделения ОВД, а далее – сотрудниками таможенного органа. Между тем, в связи с достаточно активным использованием в преступных целях международных почтовых отправлений не менее важным становится контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений. Контрабанда культурных ценностей, являющихся рисунками, гравюрами, эстампами, достаточно легко может совершаться именно таким способом.
В борьбе с контрабандой культурных ценностей наиболее эффективным выглядит сочетание нескольких самостоятельных оперативно-розыскных мероприятий между собой. Так, контролируемая поставка, наблюдение за грузоперевозками и контроль почтовых отправлений могут взаимодополнять друг друга. Комплексное проведение этих оперативно-розыскных мероприятий позволяет, по мнению ряда авторов (Е.В. Демянчук, И.Э. Мартыненко, А.Н. Шевораков), решить целый ряд задач: пресечь контрабандный канал, выявить лиц, причастных к контрабанде, сократить незаконный рынок сбыта культурных ценностей [13].
При этом важно определение наиболее оптимальных методов оперативно-розыскной деятельности. В литературе наиболее общая дефиниция методам ОРД сформулирована как совокупность приемов и способов получения, проверки и реализации оперативной информации (Д.В. Гребельский, В.И. Елинский, А.Е. Чечетин) [14] либо как способ собирания оперативно-розыскной информации (Ю.С. Блинов, В.Г. Бобров, А.Н. Мещеряков) [15]. В борьбе с контрабандой культурных ценностей особое значение приобретают такие методы, как оперативная комбинация, метод контролируемой поставки, экспериментальный метод, агентурный метод и метод личного сыска.
В связи с этим в структуре организационно-тактических мероприятий, направленных на пресечение готовящейся контрабанды культурных ценностей можно выделить:
1) планирование видов оперативно-розыскных мероприятий, наиболее оптимально позволяющих выявить или пресечь готовящуюся контрабанду культурных ценностей;
2) распределение оперативно-служебных задач между подразделениями таможенных органов и органов внутренних дел, либо определение единственного субъекта мероприятия;
3) определение последовательности проводимых оперативно-розыскных мероприятий;
4) определение последовательности проведения неотложных следственных действий.
В целях выявления контрабанды культурных ценностей, о подготовке которой оперативная информация поступила от негласного аппарата ОВД, первоочередное значение приобретает проведение совместных оперативно-розыскных мероприятий таможенных органов и ОВД. Для их успешного проведения необходимо: обеспечить информирование должностных лиц таможенных органов о лицах, которые, возможно, предпримут незаконное перемещение культурных ценностей через таможенную границу; организовать проведение мероприятий таможенного контроля в отношении этих лиц, не возбуждая у них подозрений; при выявлении факта контрабанды обеспечить отобрание объяснений не сотрудником таможенного органа, а сотрудником ОВД. Это может способствовать более ответственному отношению виновного лица к своему поступку и формировании у него уверенности в том, что вся его преступная деятельность известна правоохранительным органам. Если виновный является членом преступной группы, такая тактика может привести к изобличению с его помощью других ее членов.
Достаточно положительно выглядит разработка оперативно-розыскной теории в таможенных органах Российской Федерации, осуществляющаяся А.Ю. Шумиловым, в которой автор выстраивает ее с учетом становления Таможенного союза и расширения таможенного пространства, увеличивающего, в свою очередь, сферу приложения оперативно-розыскных усилий [16]. Частная теория оперативно-розыскной деятельности таможенных органов обоснована А.Ю. Козловским, который рассматривает ее предмет как систему закономерностей при использовании оперативно-розыскных механизмов таможенными органами в том числе для противодействия преступности в сфере таможенного дела [17]. Полученные научные результаты имеют большое значение для оптимизации организационно-тактических мероприятий в борьбе с контрабандой. Но при этом, как представляется, в них не до конца отражены особенности совместной деятельности таможенных органов и ОВД. Между тем, они могут проводить оперативно-розыскные мероприятия параллельно, отрабатывая, с одной стороны, признаки контрабанды культурных ценностей, с другой, - признаки предшествовавшего ей хищения.
Во-вторых, учение о тактических операциях может быть использовано в целях определения последовательности оперативно-розыскных мероприятий и неотложных следственных действий, проводимых таможенным органом, а далее – следственных действий, производимых следователем после возбуждения уголовного дела и принятия его к производству.
Как известно, в литературе отмечается высокая эффективность группового метода расследования сложных многоэпизодных дел, его значимости в достижении цели быстрого, полного и качественного раскрытия и расследования преступлений [18]. По линии ОВД сопровождение расследования уголовных дел, связанных с незаконными действиями в отношении культурных ценностей, осуществляют специально подготовленные в данной области сотрудники отдела УР, профильно занимающиеся именно такими преступлениями. Специализация сотрудников УР имеет в данном случае серьезное значение, поскольку следователь, принявший дело к своему производству, может не иметь соответствующего опыта работы.
Особая специфика возникает при необходимости оказания правовой помощи таможенными органами других государств Таможенного союза. Некоторые авторы (Р.В. Бахтин, Р.Х. Кубов) к наиболее эффективным формам практической деятельности правоохранительных органов в рамках международного сотрудничества относят:
1) участие в создании и гармонизации международного законодательства в сфере борьбы с преступностью;
2) проведение рабочих встреч с представителями правоохранительных органов зарубежных стран;
3) обмен оперативной информацией; исполнение запросов общего и конфиденциального характера;
4) проведение совместных оперативно-розыскных и профилактических мероприятий, а также широкомасштабных целевых специальных операций;
5) розыск лиц, находящихся в межгосударственном розыске, их экстрадицию [19].
При установлении обстоятельств уже совершенной контрабанды культурных ценностей организационно-тактические мероприятия могут быть построены следующим образом:
1) производство неотложных следственных действий должностными лицами таможенного органа;
2) направление собранных материалов в следственный орган для решения вопроса о возбуждении уголовного дела;
3) планирование расследования по уголовному делу с учетом оперативно-розыскных мероприятий, проводимых должностными лицами таможенных органов;
4) определение последовательности следственных действий, необходимых для быстрого и полного собирания доказательств совершения контрабанды культурных ценностей.
Разновидностью тактических мероприятий здесь может выступить допрос сотрудников таможенного органа, проводивших оперативно-розыскные мероприятия или неотложные следственные действия, в качестве свидетелей, либо непосредственно участвовавших в выявлении или пресечении факта контрабанды культурных ценностей.
Проведенный анализ совершенствования организационно-тактических мер борьбы с контрабандой культурных ценностей позволяет сделать следующие выводы:
- обосновать необходимость заключения Соглашения об информационном взаимодействии между ФТС и МВД России;
- выделить типичные оперативно-розыскные ситуации, возникающие в сфере борьбы с контрабандой культурных ценностей;
- разработать перечень организационных мероприятий подразделений таможенных органов и ОВД при выявлении, пресечении и расследовании контрабанды культурных ценностей;
- разработать перечень тактических мероприятий, оптимизирующих выявление, пресечение и расследование уголовных дел о контрабанде культурных ценностей.
Литература
1. Стратегия развития Таможенной службы Российской Федерации на период до 2020 года: утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2575-р (по сост. на 15.04.2014) // СЗ РФ. – 2013. – № 2. – Ст. 109.
2. Мамчун В.В. Правовые и организационно-тактические основы оперативно-розыскного предупреждения противоправной деятельности лидеров криминальной среды: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.09. – Владимир, 2007. – С. 11.
3. Морозова О.В. Взаимодействие подразделений дознания Федеральной таможенной службы с иными подразделениями таможенных органов и правоохранительными органами Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.09. – М., 2005. – С. 76.
4. Основы организации борьбы правоохранительных подразделений таможенных органов России с контрабандой культурных ценностей: учебное пособие / отв. ред. Н.Е. Симонов. – М.: РИО РТА, 2007. – С. 134.
5. Таможенная служба Российской Федерации в 2013 году. – М.: ФТС России, 2014. – С. 37.
6. Климов И.А., Синилов Г.К. Предмет, система, методология, история и перспективы развития теории оперативно-розыскной деятельности. – М.: Академия управления МВД России, 1995. – с. 56.
7. Сыпачев А.Ю. Правовые организационно-тактические основы гласного содействия граждан оперативным подразделениям органов внутренних дел: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.09. – Тюмень, 2009. – С. 10.
8. Жбанков В.А. Судебные экспертизы при расследовании таможенных преступлений органами дознания Федеральной таможенной службы России // Известия ТулГУ. Экономические и юридические науки. – 2013. – № 4. – С. 59-63.
9. Исаев В.М. Предупреждение и раскрытие преступных посягательств на культурные ценности и их незаконного перемещения за пределы России: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.09. – М., 2000. – С. 100-101.
10. Каторгина Н.П. Основы частной теории тактических операций (комбинаций) в расследовании преступлений: историко-криминалистические аспекты // Научные ведомости. Серия «Философия. Социология. Право». – 2011. – № 14. – С. 80-86.
11. Ходанов А.И. Организационно-правовое обеспечение оперативно-розыскной деятельности таможенных органов в борьбе с контрабандой культурных ценностей: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.09. – М., 2007. – С. 8.
12. Михайлов В.И. Контролируемая поставка как оперативно-розыскная операция. – М.: изд. Шумилова И.И., 1998. – С. 11-15; Парамонов А.А. Взаимодействие Таможенной службы и органов внутренних дел в борьбе с контрабандой и нарушением таможенных правил: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.09. – М., 1999. – С. 35-37; Цопанова И.Г. Возбуждение уголовных дел по контрабанде наркотических средств (по материалам Государственного таможенного комитета Российской Федерации): дис. … канд. юрид. наук: 12.00.09. – М., 1999. – С. 27-28.
13. Демянчук Е.В. Оперативно-розыскное обеспечение безопасности культурных ценностей: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.09. – М., 2003. – С. 11; Мартыненко И.Э. Правовая охрана историко-культурного наследия в государствах Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества: монография. – М.: ИНФРА-М, 2014. – С. 73-77; Шевораков А.Н. Правовая характеристика контролируемой поставки как оперативно-розыскного мероприятия, осуществляемого Федеральной службой безопасности: дис. … канд. юрид. наук: 20.02.03. – М., 2005. – С. 29.
14. Гребельский Д.В. Вопросы обеспечения неотвратимости наказания оперативно-розыскными средствами и методами // Ленинский принцип неотвратимости наказания и задачи советской криминалистики. – Свердловск: изд-во СЮИ, 1971. – С. 25-29; Елинский В.И. Основы методологии теории оперативно-розыскной деятельности: монография. – М.: изд. Шумилова И.И., 2001. – С. 53; Чечетин А.Е. Оперативно-розыскные мероприятия: понятие, сущность, структура. – Барнаул: БЮИ МВД России, 2004. – С. 26.
15. Блинов Ю.С. Сущность, задачи и принципы оперативно-розыскной деятельности: лекция. – М.: МВШМ МВД СССР, 1991. – С. 11; Бобров В.Г. Понятие оперативно-розыскного мероприятия. Основания и условия проведения оперативно-розыскных мероприятий: лекция. – М.: Академия управления МВД России, 2003. – С. 3-5; Мещеряков А.Н. О соотношении оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной функций в деятельности аппарата уголовного розыска. – М.: МВШМ МВД СССР, 1985. – С. 14.
16. Шумилов А.Ю. О формировании начал «оперативно-розыскной теории в таможенных органах Российской Федерации» // Вестник Российской Таможенной академии. – 2010. - № 2. – С. 37-49.
17. Козловский А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов Российской Федерации: автореф. дис. … докт. юрид. наук: 12.00.12. – М., 2013. – С. 14-15.
18. Савельев А.К. Процессуальные и организационно-тактические проблемы расследования сложных многоэпизодных уголовных дел: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.09. – М., 1999. – С. 13-43.
19. Бахтин Р.В. Проблемные вопросы оперативно-розыскной деятельности в условиях действия Таможенного союза // Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана: проблемы становления и перспективы развития // отв. ред. Г.Н. Комкова. – Саратов: изд-во «Саратовский источник», 2012. – С. 14-18; Кубов Р.Х. Оперативно-розыскная профилактика организованных преступлений в сфере внешнеэкономической деятельности // Российский следователь. – 2008. – № 3. – С. 37-41.
Поступила в редакцию 24.11.2014 г.