ISSN 1991-3087
Рейтинг@Mail.ru Rambler's Top100
Яндекс.Метрика

НА ГЛАВНУЮ

Антикризисная программа социально-экономического развития как гарантия обеспечения экономической безопасности региона

 

Вьюгина Любовь Константиновна,

кандидат экономических наук, доцент,

Павленко Андрей Николаевич,

магистрант.

Московский государственный университет путей сообщения (МИИТ).

 

The anti-recessionary program of socio-economic development as a guarantee of economic security of the region

 

Vyugina L. K.

Ph. D., Assoc.
Pavlenko A. N.

student .
Moscow state the University of railway engineering (MIIT).

 

В статье рассматриваются актуальные вопросы программных решений в период кризисных ситуаций. Даются общие характеристики антикризисных мер по обеспечению экономической безопасности региона и муниципальных образований.

Ключевые слова: программа, стратегия, антикризисный, экономическая безопасность.

 

The article examines topical issues of policy decisions in crisis situations. Given the General characteristics of anti-crisis measures to ensure economic security of the region and municipalities.

Keywords: strategy, crisis, economic security.

 

На государственном уровне разрабатываются программы регионального развития, которые ориентированы на проведение определенных действий по отношению к территориям и их составляющим. Одним из стратегических приоритетов в программе социально-экономического развития регионов РФ является эффективное, качественное территориальное управление, в котором особое место отводится местному самоуправлению.

Безусловно, правительственным аппаратом разрабатываются антикризисные программы, фундаментальной основой которых является стратегия развития государства и муниципальных образований городских территорий. Целью разработки региональных программ является не только развивающая составляющая, но и профилактика кризисных явлений.

Кризисные явления можно разделить по степени значимости и влияния на экономику и социальную составляющую: значимые; значительные; прогнозируемые, с постоянной по количеству неблагоприятных факторов; неожидаемые, с переменной по количеству неблагоприятных факторов.

При наступлении кризисных моментов, самым основным неблагоприятным фактором всегда считается внезапность появления, который в первичный временной интервал отрицательно влияет на динамику развития социально-экономической составляющей государства и городских территорий муниципальных образований. Отрицательный момент состоит в отсутствии оперативного плана действий по реализации антикризисных мер на основании стратегии развития. Также необходимо отметить, что количество факторов кризисных явлений может быть в большем объеме, чем было смоделировано государственными органами.

Соответственно, при неправильных расчетах и неверных моделях наступает не контролируемый процесс спада уровня экономического развития и качества жизни населения. Продолжительность «спада» это величина, отражающая защитную реакцию государственного аппарата управления на обеспечение увеличения и стабилизации уровня и качества жизни населения, показателя пороговой величины экономической безопасности. Чем меньше данная величина, тем больше возможностей у региональных властей для получения максимально выгодных условий с минимальным лагом времени адаптации на новую модель стратегии в кризисной ситуации, а именно:

-                   минимальное повышение налоговых ставок;

-                   снижение покупательской способности населения;

-                   уменьшение объемов продукции предприятий и производств;

-                   увеличение инфляции и девальвации национальной валюты;

-                   уменьшение и сокращение социальных программ для населения;

-                   другие факторы, влияющие на качество и уровень жизни населения.

По данным Мособлстат Московской области за первую половину 2015 г. на рынке труда безработица увеличилась на 31 тыс.человек[1], всего безработных – 135 тыс.человек. Показатель увеличения численности безработных является тревожным сигналом и необходимо принять срочные меры проведения анализа причин и ликвидацию последствий безработицы.

Законодательно программа социально-экономического развития определяется как комплексная система целевых ориентиров социально-экономического развития государства и планируемых государством эффективных путей и средств их достижения (Федеральный закон от 28 июня 2014 года №172-ФЗ «О стратегическом планировании в РФ»), а именно: «Стратегическое планирование - деятельность участников стратегического планирования по целеполаганию, прогнозированию, планированию и программированию социально-экономического развития РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, отраслей экономики и сфер государственного и муниципального управления, обеспечения национальной безопасности РФ, направленная на решение задач устойчивого социально-экономического развития РФ, субъектов РФ и муниципальных образований и обеспечение национальной безопасности РФ»[2].

При формировании стратегии антикризисной направленности, необходимо учитывать три основных фактора:

-                   наихудший сценарий развития событий;

-                   период продолжительности событий;

-                   возможности резервных фондов.

Стратегия развития может быть как общегосударственного значения, так и отдельных муниципальных образований, с учетом особенностей городских территорий. Особенно, при разработке стратегии развития важно учитывать в первую очередь программы городских территорий, регионов, округов, как соседних, так и удаленных друг от друга по географической расположенности, максимально обеспечить и усилить взаимодействие с учетом особенностей каждого муниципалитета (рис. 1).

Руководствуясь фундаментальными основами составления региональных программ, возможны предотвращения спада показателей социально-экономического развития, а также их упорядочивание. Это может означать уменьшение снижения до критического уровня динамики одних показателей, подъем других, исключение может составлять демографический показатель – при кратковременных кризисных явлениях.

 

Рис.1. Зоны взаимодействия муниципальных образований на территории региона.

 

В сложных условиях кризиса для дальнейшего социально-экономического развития муниципального образования необходимо проводить анализ имеющимся внутренним резервам, особое внимание необходимо уделить конкурентным преимуществам территории расположения. При этом действия органов местного самоуправления должны быть направлены не только на перераспределение средств бюджетов, сколько на получение максимальных доходов на собственной муниципальной территории.

В задачи совершенствования стратегического планирования социально-экономического развития муниципального образования, необходимо включить следующие[3]:

-                   обеспечение социального развития муниципального образования, повышение качества и уровня жизни населения;

-                   определение приоритетных направлений экономического развития, стимулирование направлений развития и форм инвестиций;

-                   повышение результативности работы бюджетных фондов;

-                   совершенствование управления органов муниципального образования.

Отсутствие взвешенной стратегии развития при кризисных явлениях, может привести к подрыву экономической мощи государства, стать угрозой национальной безопасности и требуется глубокая обстоятельная проработка всех факторов как отдельных муниципальных образований, так формирование групповых стратегических решений.

 

Литература

 

1.                  Галустов В. У. Совершенствование стратегического планирования социально-экономического развития муниципального образования // Молодой ученый — 2014. — №3. — С. 388-392.

2.                  Жарковская Е.П., Бродский Б.Е., Бродский И.Б. Антикризисное управление. – М.: Омега-Л, 2008. – 439 с.

3.                  Региональное измерение государственной экономической политики. – М.: Научный эксперт, 2007. – 199 с.

4.                  www.consultant.ru.

5.                  www.gks.ru.

 

Поступила в редакцию 10.11.2015 г.



[1] msko.gks.ru – Мособлстат.

[2] www.consultant.ru Федеральный закон от 28.06. 2014 года №172-ФЗ «О стратегическом планировании в РФ».

[3] Галустов В. У. Совершенствование стратегического планирования социально-экономического развития муниципального образования / В. У. Галустов // Молодой ученый. — 2014. — №3. — С. 388-392.

2006-2019 © Журнал научных публикаций аспирантов и докторантов.
Все материалы, размещенные на данном сайте, охраняются авторским правом. При использовании материалов сайта активная ссылка на первоисточник обязательна.