ISSN 1991-3087

Свидетельство о регистрации СМИ: ПИ № ФС77-24978 от 05.07.2006 г.

ISSN 1991-3087

Подписной индекс №42457

Периодичность - 1 раз в месяц.

Вид обложки

Адрес редакции: 305008, г.Курск, Бурцевский проезд, д.7.

Тел.: 8-910-740-44-28

E-mail: jurnal@jurnal.org

Рейтинг@Mail.ru Rambler's Top100
Яндекс.Метрика

Модель государственного управления качества инклюзивного среднего образования

 

Федан Ярослав Игоревич,

ассистент кафедры педагогики и социального управления Национального университета «Львовская политехника»,

 

Model of government quality inclusive secondary education

 

Y. Fedan

 

Рассмотрено инклюзивное образование, как качественно новая модель получения знаний для лиц с особыми потребностями. Предложена модель государственного управления качеством инклюзивного среднего образования.

Ключевые слова: инклюзивное образование, модель государственного управления качеством инклюзивного среднего образования.

 

Inclusive education is considered as a qualitatively new model of gaining knowledge for persons with disabilities. The model of inclusive governance quality secondary education in modern Ukraine.

Keywords: inclusive education; model of inclusive governance quality secondary education.

 

Современная система образования в Украине находится в состоянии реформирования уже не одно десятилетие, ведь образование – это именно та область жизни цивилизованного общества, которая требует постоянного обновления и перемен. В то же время очевидно, что на первый план должны выдвигаться вопросы эффективное тех изменений и реформ, осуществляемых в сфере образования. Еще в 1938 году М. Хальбвакс в предисловии к труду Э. Дюркгейма «Эволюции педагогики во Франции», подчеркнул значимость образования как эффективное средство, с помощью которого государство формирует людей по собственному подобию [2, с. 642–643]. Цель, которая стоит перед правовым государством достигается путем обеспечения эффективного механизма государственного управления образованием, цель которого устранить или смягчить возможное напряжение в обществе и выровнять положение людей [3, с.145–147]. А это требует формирования новой философии государственного управления по отношению к людям с особыми потребностями, проведения кардинальных реформ в существующей системе образования, которые бы гарантировали всем лицам с особыми потребностями равный доступ ко всем уровням образования на протяжении жизни.

Демократические преобразования, которые происходят в Украине, является процессом интеграции в Европейское сообщество, обусловливают качественные гуманистические трансформации в обществе и являются необходимыми для вхождения в европейское пространство. Эти процессы вызвали изменения в отношении общества к проблемам людей с особыми потребностями и привели к пониманию необходимости более широкой интеграции в социально-политические процессы этой категории людей. Перед государством стоит задача максимально помочь в получении образования и обеспечить нормативно-правовую основу. Это находит выражение в практике реабилитации лиц с особыми потребностями, конечной целью которой является, по определению Всемирной организации здравоохранения, их социальная интеграция, то есть активное участие в основных направлениях вовлеченности в общество и социальные программы, связанные с такими сферами жизнедеятельности человека как обучение, профессиональная деятельность и др. В Европейской и мировой практике это воплотилось в разработку концептуальных положений, создающих условия для обеспечения практического равенства в освоении детьми с психофизическими нарушениями здоровья разной степени образовательного стандарта. Подход «школа для всех» был изложен в Саламанский декларации, принятой в 1994 г. 92-ю странами мира, где приоритетной задачей образовательной политики было объявлено создание соответствующих условий, для удовлетворения образовательных потребностей детей с особыми потребностями.

В контексте исследования отношения к процессам социальной эксклюзии и социальной инклюзии личности, проводятся исследования иностранными учеными среди которых П. Абрахамсон, Г. Рум, К. Филпс, А. Хаан, Ю. Хамалайнен, В. Хеллинкс.

Широко исследуют проблему социальной интеграции детей с особыми потребностями за границей: Ф. Вуд, Д. Вудрон, Г. Гремпп, Д. Лауве, Т. Келлер, К. Крофт. В течение последнего десятилетия отечественные ученые, в частности В. Бондарь, Т. Евтухова, И. Иванова, В. Ляшенко, Л. Мыски, А. Столяренко, А. Шевчук, А. Савченко посвящают свои труды исследованию проблемы привлечения детей с особыми потребностями к обучению в общеобразовательных учебных заведениях, их реабилитации и социализации к общественным нормам. Вопрос инклюзии, инклюзивного образования и особенности внедрения инноваций в условиях инклюзивного обучения нарушают в своих трудах такие ученые как С. Ефимова, А. Колупаева, Ю. Найда, Н. Софии, И. Юхимец и др. Научными исследованиями актуальных проблем системы подготовки специалистов в контексте публичного управления и государственного администрирования занимаются такие исследователи как Е. Астахова, Я. Болюбаш, Д. Карамышев, В. Кухаренко, В. Луговой, Т. Лукина, В. Мельников, и др.

Осуществив анализ исследований зарубежных и отечественных специалистов по государственному управлению сферой инклюзивного образования мы согласны с В. Шинкаренко [4, с.23-24], что основными концептуальными принципами в развитии инклюзивного образования являются:

-                   признание равноценности всех учеников и педагогов для общества;

-                   повышение степени участия учеников в учебном процессе и внешкольных мероприятиях и одновременное снижение уровня изолированности части учащихся;

-                   изменения в политике учебного заведения, практике и школьной культуре с целью приведения их в соответствие с различными потребностями учащихся, обучающихся в данном учебном заведении;

-                   преодоление барьеров на пути получения качественного образования и социализации всех учеников, а не только учеников с особыми потребностями;

-                   анализ и изучение попыток преодоления барьеров для получения знаний в общеобразовательных учебных заведениях для отдельных категорий учащихся;

-                   проведения реформ и изменений, направленных на улучшение положения, социальной защищенности всех учащихся;

-                   убеждение, что различия между учениками - это ресурс, способствует педагогическому процессу, а не препятствия, которые необходимо преодолевать;

-                   признание прав детей на получение образования в ОУЗ, расположенных по месту жительства;

-                   улучшение ситуации в школах в целом как для учеников, так и для педагогов;

-                   признание роли школ не только в повышении академических показателей учащихся, но и в развитии местных общин;

-                   развитие партнерских отношений между школами и местными общинами;

-                   признание того, что инклюзия в образовании - это один из аспектов инклюзии в обществе.

Опираясь на основные концептуальные основы в развитии инклюзивного образования понятно, что для эффективного функционирования инклюзии в государственном управлении образованием необходимо создание модели механизма государственного управления качеством среднего инклюзивного образования с учетом социальной инфраструктуры Украины и формы организации учебно-воспитательного, коррекционного процессов.

Поэтому для решения данной научной задачи по пути совершенствования механизмов государственного управления инклюзивным образованием в Украине проведено исследование, на основании которого предложена модель механизма государственного управления качеством среднего инклюзивного образования лиц с особыми потребностями, которая состоит из множества блоков (организационного, правового, экономического, информационно-коммуникационного, кадрового, социального, материально-технического и т.п.), взаимодействуя между собой позволяют обеспечить качественное среднее инклюзивное образование лиц с особыми потребностями. Эта модель представлена ​​на рис. 1.

В организационном блоке выделены такие его компоненты:

-                   функциональной структуры;

-                   научного сопровождения;

-                   стратегического развития (этот компонент должен предусматривать разработку концепций, алгоритмов внедрения, согласования целей системы инклюзивного образования с целями других социальных систем в обществе);

Правовой блок модели состоит из следующих компонентов:

-                   Нормативно-правовой регламентации деятельности учреждений образования и управления ими (разработка нового нормативного правового обеспечения функционирования системы и согласование новых положений с уже существующими; избежания дублирования полномочий и функций контроля в системе образования);

-                   Юридического сопровождения в системе: государство - общество - учебное заведение - лица с особыми потребностями - лица с обычными потребностями (внедрение принципов всеобщей доступности образования для лиц с особыми потребностями касается не только собственно этих лиц, но и «обычных» учеников, в группу которых и приобщаются лица с особыми потребностями).

 

Рис. 1. Модель государственного управления качеством инклюзивного образования (авторская).

 

В экономическом блоке можно выделить следующие компоненты:

-                   финансового обеспечения функционирования системы (предсказания в бюджетах разных уровней расходов на устойчивое развитие системы инклюзивного образования);

-                   формирование фонда устойчивого развития инклюзивного образования;

-                   грантовой поддержки взаимодействия;

Информационно-коммуникационный блок состоит из следующих компонентов:

-                   информационного обеспечения системы;

-                   коммуникационной доступности;

-                   информационно-методологического сопровождения;

-                   Е-образования;

-                   аналитически-диагностический;

Отдельно в модели выделены кадровый блок, который состоит из трех составляющих:

-                   блок управленческого персонала;

-                   блок преподавательского персонала;

-                   блок вспомогательного персонала.

В блок вспомогательного персонала будут собственно входить те специалисты, которые будут работать непосредственно с лицами с особыми потребностями, помогая педагогам в образовательном процессе.

Не менее важным является выделение социально-психологического блока в этой модели, к которому относятся такие компоненты (блоки):

-                   психотерапевтического консультирования;

-                   деонтологического обучения;

-                   адаптационного сопровождения;

-                   социальной защиты;

-                   мотивационный.

Что касается материально-технического блока, то в нем выделены следующие составные части (блоки):

-                   архитектурного дизайна (соблюдение принципа архитектурной доступности при проектировании, перепроектирование учебных заведений в целом, а не только первых этажей этих зданий);

-                   технического оборудования (предсказания в бюджетах);

-                   материально-затратный.

Для стабильного развития инклюзивного образования в национальном образовательной среде, необходимо придерживаться принципов универсального дизайна, среди которых специалисты выделяют следующие принципы [5]:

-                   Принцип равенства и доступности среды для каждого (предоставление одинаковых средств для всех пользователей во избежание олицетворение отдельных групп населения. Дизайн должен быть полезным и легким в восприятии и использовании для людей с разным уровнем возможностей).

-                   Гибкость в использовании (дизайн должен обеспечить наличие широкого перечня индивидуальных настроек и возможностей с учетом потребностей пользователей).

-                   Простое и удобное использование (для дизайна должна быть присуща простота и интуитивно понятное использование независимо от опыта, образования, языкового уровня и возраста пользователей).

-                   Восприятие информации независимо от сенсорных возможностей пользователей (дизайн способствует эффективному донесению всей информации к пользователю, независимо от внешних условий или возможностей восприятия пользователем).

-                   Допустимость ошибок (дизайн сводит к минимуму возможность возникновения рисков и вредных последствий случайных или непреднамеренных действий пользователей).

-                   Низкий уровень физических усилий (дизайн способствует действенному и удобному использованию с минимальным уровнем утомляемости. Дизайн рассчитан на незначительные физические ресурсы усилия, которые должны прилагать пользователи).

-                   Наличие необходимого размера и пространства при подходе, подъезде и различных манипуляциях несмотря на антропометрические характеристики, состояние и мобильность пользователя.

На основе применения общепринятых принципов универсального дизайна [4], можно определить основные положения по их использованию для обеспечения учебного процесса в рамках инклюзивного образования. Если рассматривать каждый принцип в отдельности, то это значит, что для осуществления первого принципа дизайн должен учитывать то, что образовательным продуктом будут пользоваться лица с различными физическими и когнитивными возможностями. Он должен обеспечивать для всех пользователей равные условия использования средств обучения. При этом необходимо избегать любого выделения групп пользователей или «навешивания ярлыков». Всем пользователям должны быть обеспечены неприкосновенность личной жизни, безопасность и надежность. Дизайн должен быть привлекательным для всех участников образовательного процесса.

По второму принципу - то дизайн должен соответствовать многим различным вкусам и возможностям пользователей. Пользователь должен сам выбирать, каким образом он может воспользоваться предметом. Учитывать, что изделием может пользоваться левша. Необходимо адаптировать изделия под темп пользователя.

Для третьего принципа важным является соблюдение следующих условий: как использовать образовательный продукт, должно быть понятно любому лицу, независимо от личного опыта, знаний, лингвистических навыков или концентрации внимания на данный момент. Нужно избегать лишних осложнений и согласовывать дизайн с интуицией и ожиданиями пользователей. При этом следует учитывать разные уровни образования, а также размещать информацию в порядке с учетом ее важности.

Четвертый принцип требует предоставления информации различными способами - визуальный, вербальный, тактильный. При этом нужно обеспечить надлежащий контраст между важной и сопутствующей информацией. Самая важная информация должна быть изложена максимально понятно. Процесс понимания при этом облегчается путем инструкций и указаний. В образовательном процессе должны обеспечить совместимость с различными технологиями и средствами, которые используют лица с ограниченными возможностями (компенсаторные и вспомогательные средства). Дизайн должен эффективно предоставлять необходимую информацию независимо от условий окружающей среды или особенностей восприятия самого пользователя.

По пятого принципа, то дизайн должен свести к минимуму опасность или негативные последствия от случайных или непредсказуемых действий пользователя. Элементы, используемые чаще всего, должны быть доступным. Опасные элементы нужно изолировать, удалить или обезопасить. Обеспечить предупреждение об опасности или возможную ошибку. Целесообразно также позаботиться об отсутствии опасных последствий при повреждении оборудования, используемого в учебном процессе, при этом надо блокировать неосознанные / непреднамеренные действия в задании, что требует бдительности. Также стоит предупредить возможность бессознательных действий со стороны участников учебного процесса при выполнении заданий. По возможности надо обеспечить наличие характеристик, которые были бы устойчивыми к ошибкам или автоматически исправляли допущенные ошибки.

Шестой принцип: надо стараться сделать так, чтобы пользователь образовательной услуги мог максимально эффективно и комфортно действовать в предложенном формате или использовать образовательный продукт, прилагая минимум усилий. Необходимо сделать так, чтобы пользователь мог оставаться в удобном для него положении и свести к минимуму необходимость использования длительного физического усилия со стороны пользователя.

По седьмого принципа - надо обеспечить необходимый размер и пространство для удобного доступа манипуляций и использования средств обучения любым пользователем, вне зависимости от его роста или телосложения. Также нужно учесть степень мобильности (подвижности) пользователя, и возможность использования вспомогательных и компенсаторных средств. При этом следует обеспечить видимость важных элементов и легкий доступ к ним для любого пользователя, независимо от того, стоит он, или сидит (например, в коляске). Также следует предусмотреть различные размеры рук и силу сжатия. В учебных заведениях необходимо обеспечить достаточное пространство для использования вспомогательных средств или личного помощника.

Отдельно следует обратить внимание на проблемы финансирования процесса внедрения инклюзивного образования на различных институциональных уровнях в Украине. При формировании бюджетов различных уровней на последующие годы нужно предусмотреть все расходы по системе инклюзивного образования, в частности представляется целесообразным диверсифицировать все поступления в систему из различных источников.

Мы рассматриваем следующие основные источники поступления средств в систему:

-                   средства государственного бюджета;

-                   средства местного бюджета;

-                   средства благотворительных организаций, фондов, меценатов;

-                   грантовые программы;

-                   собственные сбережения граждан (собственные средства; займа государственные, частные, займы коммерческих структур и т.п.);

Диверсификация источников поступлений в систему инклюзивного образования позволит уменьшить влияние негативных экономических факторов, стабилизируя финансовое обеспечение функционирования системы на всех институциональных уровнях.

Рассмотрим подробнее коррелятивные связи в нашей модели механизма государственного управления качеством средней инклюзивного образования лиц с особыми потребностями.

Следовательно, правовой блок в нашей модели будет влиять на качество преподавательского состава и материально-технической базы учебного заведения, внедрение процессных инноваций в нем, а также на качество учебных программ, инфраструктуры и качество знаний в национальной системе образования.

Организационный блок модели будет влиять на состояние материально-технической базы учебного заведения, качество его инфраструктуры и учебных программ, инновационную активность руководства учебного заведения и внедрение процессных инноваций.

Экономический блок будет влиять непосредственно на такие показатели качества образования как качество и мотивация преподавательского состава учебного заведения, состояние его материально-технической базы и инфраструктуры, а также влиять на инновационную активность руководства учебного заведения и внедрение процессных инноваций.

Информационно-коммуникационный блок будет непосредственно влиять на все вышеперечисленные показатели кроме состояния материально-технической базы и инфраструктуры учебного заведения.

Кадровый блок будет влиять на качество и мотивацию преподавательского состава учебного заведения, качество учебных программ и качество знаний, достижения выпускников этого заведения, а также инновационную активность руководства учебного заведения и внедрение процессных инноваций.

Социально-психологический блок будет влиять на все показатели качества, кроме качества инфраструктуры и состояния материально-технической базы учебного заведения, на которые, в свою очередь будет влиять материально-технический блок модели.

Таким образом, предложенная нами модель может быть задействована в управленческом процессе и позволит более эффективно использовать ограниченные ресурсы в процессе внедрения инклюзивного образования в Украине.

 

Литература

 

1.                  Балакирська Л.В. Инклюзивное образование для детей с особыми потребностями / Л.В. Балакирська // Педагогическая мастерская. - 2011. - № 6. - С. 11-13.

2.                  Милль Дж.Ст. Об основаниях и пределы Laisser-faire, или принципа невмешательства [Либерализм] / Дж.Ст. Милль. - М.: 2002. - С. 642-643. - (Антология) (150).

3.                  Витрук Н.В. Гарантии прав личности // Права личности в советском обществе / Н.В. Витрук. - М.: Наука, 1981. - С. 145-147.

4.                  Патрикеев А.А. Индекс инклюзии: общеобразовательное учебное заведение: учеб. пособие. / [А.А. Патрикеев, Н.З. Софии, И.В. Луценко, И.П. Василашко], под общ. ред. В.И. Шинкаренко. - М.: ООО «Издательский дом» Плеяды «, 2011. - С. 96.

5.                  Проект «Смотрите на нас, как на равных» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://torchunbiblio.blogspot.com/2014/12/blog-post.html - Название экрана. Принципы универсального дизайна // [Электронный документ]. - Режим доступа: http://www.ud.org.ua/publikatsiji/11-printsipi-universalnogo-dizajnu.

 

Поступила в редакцию 01.04.2016 г.

2006-2017 © Журнал научных публикаций аспирантов и докторантов.
Все материалы, размещенные на данном сайте, охраняются авторским правом. При использовании материалов сайта активная ссылка на первоисточник обязательна.